我校召开2016年党风廉政建设工作暨警示教育大会

　　3月24日上午，我校党风廉政建设工作会议在博雅报告厅召开。会议总结了我校2015年党风廉政建设和反腐败工作，部署了2016年相关工作任务。校领导师帅、贾锁堂、李思殿、李富明、行龙、杨军、高策出席会议。全校中层以上领导干部参加了会议。会议由校长贾锁堂主持。

　　校纪委书记李富明在相关工作报告中，首先总结了学校2015年党风廉政建设和反腐败工作情况。一是协助党委全面落实主体责任，扎实推进党风廉政建设责任制；二是深化“三转”，不断提高监督执纪能力；三是严格执行“八项规定”持之以恒纠正“四风”；四是强化问题线索管理，严格处置程序；五是加强纪检监察队伍建设，强化责任担当。报告从六方面对学校2016年党风廉政建设工作作出安排部署。一是坚持把纪律和规矩挺在前面，贯穿监督执纪问责各方面，以政治纪律为纲带动其他纪律的执行；二是坚持以上率下基本工作方法，以强化追责问责推动“两个责任”落实；三是持之以恒落实中央八项规定精神，建立健全防止“四风”反弹长效机制；四是正确运用“四种形态”，持续保持惩治腐败高压态势；五是认真完成巡视整改任务，努力形成长效机制；六是以“三个敢于”为基本要求，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。

　　校党委书记师帅在会上作了题为《准确把握“四种形态”  把全面从严治党要求落到实处》的讲话。他强调指出，要认真学习中纪委十八届六次全会和省纪委十届六次全会精神，深入领会监督执纪“四种形态”的内涵实质，牢固树立底线思维和红线意识，结合省委专项巡视整改工作，用“忠诚、干净、担当”维护好风清气正的育人环境，推动学校党风廉政建设取得新进展。

　　一是领会“四种形态”的实质，解决认识不清的问题。一要找准“四种形态”的定位。“四种形态”深化了对违纪违法问题的规律性认识，把握了党员干部从“破纪”到“违法”的演变路径，把反腐败工作深入到“破纪”之初，通过在法律底线之上设置层层防线，防止小缺点变成大错误，拦截从违纪走向违法。运用“四种形态”监督执纪，体现的是党对干部的关心和爱护，更展现了中央治理贪腐的信心、决心和能力，决不是对腐败“零容忍”的“放松”和反腐“高压态势”的“消退”。二要明确“四种形态”的主责范围。“四种形态”既是对纪委监督责任的要求，也是对党委主体责任的要求。加强批评教育，咬耳扯袖、红脸出汗，推动党内关系正常化，强调的是党委主体责任，要求党组织与党员、党员与党员之间看见问题就指出，发现苗头就提醒。组织处理、纪律处分和立案审查，强调的是“两个责任”共同发力，既是监督执纪的要求，也是党章规定的主体责任。三要厘清“四种形态”的辩证关系。“四种形态”互为因果、相互支撑，抓好前一种形态，就会不断减少后一种的数量，遏制腐败增量；后一种形态执行到位，也会反过来倒逼前一种形态成为常态，减少腐败存量，形成强大震慑。

　　二是理解“四种形态”的内涵，解决思路不明的问题。一要处理好“全面”和“从严”的关系。“四种形态”是管党治党“全面”和“从严”的有机统一，核心是用纪律这把尺子丈量全党。 “全面”和“从严”，从广度和深度两个层面亮明了“四种形态”的范围和力度，通过“全面”强化“从严”，布好纪律“雷区”，旨在把权力关进笼子；通过“从严”实现“全面”，标清管党治党的“刻度”，旨在唤起党员的党章党纪党规意识，增强全面从严治党的政治自觉。二要处理好“党纪”和“国法”的关系。一方面，党的性质决定了纪严于法。党章开宗明义指出，党是中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队。党的先锋队性质和执政地位决定了党规党纪必然严于国家法律。另一方面，从触发机制看，纪先于法。党纪和国法在作用效力上有明确的时序性，党纪红线失守，往往是国法底线失守的预警信号；国法被践踏，党纪必定荡然无存。因此，党员违反纪律规矩，党纪应率先反应，国法则是最后的响应机制。“四种形态”强调对任何违纪行为“零容忍”，该提醒的提醒，该诫勉谈话的诫勉谈话，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，不能等到“破法”才有所反应。三要处理好“惩戒”和“预防”的关系。“四种形态”是一种系统治理思维，通过“惩戒”和“预防”，体现治标与治本的辩证统一。把“惩戒”和“预防”相结合，处理少数、教育多数，就能取得事半功倍的效果，让管党治党真正严起来、紧起来、硬起来，最终目的还是关心爱护干部。四要处理好“立规”和“执纪”的关系。要以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，不断更新完善各项制度，真正把制度笼子扎紧扎实扎密，有效防止“破窗效应”。要强化制度执行力，在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟“四种形态”的要求，以纪律为尺子、以制度为准绳，敢于触及矛盾、直面问题，敢于对违反制度、破坏规矩的言行动真格、严查处，问责“不变软”“不变松”“不变空”“不变淡”，切实增强监督执纪实效。

　　三是践行“四种形态”的要求，解决抓手不实的问题。一要抓实责任担当，层层传导压力。各院系分党委、党总支、机关党支部要充分认识“四种形态”的重要性和紧迫性，从主动担责、身体力行向抓实抓常、落细落小转变，把责任实实在在传导下去，真正把“四种形态”不折不扣落实到党风廉政建设的全过程和各方面。要运用好“批评和自我批评”这个思想武器，促进党内生活和党内关系正常化。要自觉敬畏纪律、维护纪律、遵守纪律，养成在监督下工作和生活的习惯。要完善问责机制，加大追问力度，严格执行“一案双查”，倒逼责任落实，保持真抓严惩的高压态势。二要抓出监督常态，自觉遵规守纪。要加强全方位常态化的监督检查，让咬耳扯袖、脸红出汗成为常态。抓住重要节点和关键环节，无论八小时以内还是八小时以外，无论工作还是生活，无论言谈还是举止，都纳入监督范围，让党员干部感觉到监督就在自己身边。要健全完善并合理运用谈话机制，发现问题及时谈话提醒、教育引导，把问题消灭在初始阶段。要注重党章党纪党规的常态化教育，持续深入学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，增强党员干部遵规守纪的思想行动自觉。三要抓住苗头倾向，做到防微杜渐。工作观念要必须从“大病动刀”向“有病就治”转变，工作方向要从“盯违法”向“盯违纪”转变，工作方式要从“抓大放小”向“抓早抓小”转变。对苗头性、倾向性问题，要寸步不让、露头就打。要通过开展及时有效的批评与自我批评、有针对性的谈话函询、常态化的明查暗访等方式提醒告诫、引起警觉，阻断从前一种形态向后一种形态发展的路径，有效遏制腐败增量。各级党委、党总支要切实担负起主体责任，建立健全抓早抓小的工作机制，对违反纪律的问题早发现、早处置，防止小病加重。要扎紧制度的笼子，贯彻民主集中制原则，严格执行党委会、校长办公会、专题工作会议、处务会议“四级联动”的会议决策机制，规范程序，严防越级决策和个人决策。要突出问题导向，主动分析研判本单位可能发生违纪违规问题的工作环节，盯紧关键领域，及时督查提醒，防止问题滋生蔓延。校纪委要履行好监督责任，发现问题就严肃问责，推动学校党风政风持续好转。各院系纪检委员要发挥好“前哨”作用，协助校纪委和院系分党委、党总支开展好工作。四要抓牢纪律戒尺，保持高压态势。“四种形态”标清了纪律戒尺上的刻度，“小过即问”是为了“提前预防”，“及时纠偏”是为了“堵住蚁穴”，“当头棒喝”是为了“猛药去疴”，“严惩不贷”是为了“清除毒瘤”。“四种形态”虽然强调治病救人，但首先强调的是从严治党。把握运用“四种形态”，决不意味着执纪宽了、松了，而是更严了、更紧了。要准确判断问题性质，把握好情形、尺度和节奏，分类施治。运用“四种形态”，要注意把握好四个时间节点，就是要重点查处十八大后、中央八项规定出台后、开展群众路线教育实践活动后、新的省委班子组成后，仍然不收敛、不收手的顶风违纪行为，体现越往后越严的执纪理念。要保持高压态势，对“四风”隐形变异问题，抓早抓小、动辄则咎，对纠而又犯的现象从严处理。

　　党委副书记、校长贾锁堂在主持讲话中强调落实党风廉政建设工作的重要性，并希望全校各级领导干部要结合工作实际，准确把握，深刻领会，认真贯彻落实好师帅书记的讲话精神和校纪委的安排部署，坚决做到忠诚、干净、担当，扎扎实实做好党风廉政建设各项工作。贾校长强调，2016年是“十三五”规划的开局之年，也是推动全面从严治党的深化之年，全校各级领导干部要坚定信心、敢于担当，改革创新、攻坚破难，切实履行全面从严治党的政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，为全面深化综合改革，推进学校建设区域特色鲜明的高水平研究型大学提供强有力的保障。

　　会上，文学院分党委、数学科学学院分党委、土木工程系党总支等院系书记分别就履行党风廉政建设主体责任情况进行了汇报，总结回顾了主要做法，反思剖析存在的问题，并提出了改进措施。