胡春华人民日报撰文坚定不移实施创新驱动发展战略

党的十八大以来，习近平总书记就创新发展发表了一系列紧张讲话，强调必须把创新作为引领发展的第一动力，摆在国家发展全局的核心位置，加快形成以创新为重要引领和支持的经济系统和发展模式。5年来，广东深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和对广东工作的紧张指示精神，坚定不移实施创新驱动发展战略，推动新旧动能转化取得实实在在的成效，创新型经济格局正在加快形成。

深入践行新发展理念，把创新驱动发展作为经济社会发展的核心战略

习近平总书记对广东创新发展寄予厚望，多次作出紧张指示批示。2012年12月视察广东时，总书记要求我们大力实施创新驱动发展战略，加快科技成果向实际生产力转化；2014年3月参加全国两会广东代表团审议时，总书记要求广东充分发挥创新驱动作用，努力实现“凤凰涅槃”；2014年在中间有关会议上，总书记强调广东要做创新驱动排头兵；在今年4月对广东工作作出的紧张批示中，又明确要求广东为全国实施创新驱动发展战略提供支持。深入学习总书记紧张指示精神，我们切实感到，广东面临发达国家先辈技术和发展中国家低成本劳动力的“双重挤压”，要素驱动、追随式发展模式已经难以为继，唯一的选择是向上突围，走创新驱动、引领型发展的路子。

5年来，广东牢记总书记的殷殷嘱托和党中间赋予的使命担当，坚定不移把创新驱动发展战略作为经济社会发展的核心战略和经济结构调整的总抓手。举全省之力推进创新发展，2014年出台周全深化科技体系体例改革加快创新驱动发展的决定，3年来每年的首个全省性工作会议都以创新驱动发展为主题。把创新发展落到一项一项详细行动上，部署实施了高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、孵化育成系统建设、高水平大学建设、自立核心技术攻关、创新人才队伍建设、科技金融融合等“八大行动”。构建促进创新发展的政策系统，修订和制订了自立创新促进条例、促进科技成果转化条例等法规，出台加快科技创新的若干意见等30多份文件。

经过持续努力，广东创新发展取得显明成效，发展体例变化和发展动力转换迈出坚实步伐。2016年，全社会研发投入2035亿元、占GDP比重达2.56%，技术自给率达71%；高技术制造业增长值占规上工业增长值比重达27.6%，比2012年进步4.3个百分点；2013—2016年，规上工业企业利润年均增加13.5%，比全国同期水平高8.2个百分点。通过抓创新发展，曩昔几年广东经济不仅保持了平稳增加，而且质量、效益、结构都有了显明改善。

打造国家科技产业创新中间，把创新落到发展上

建设国家科技产业创新中间是中间赋予广东创新发展的总定位。我们牢牢扭住这个总定位，充分发挥市场化程度高、科技成果转化能力强的上风，聚焦产业发展、凸起科技支持、强化技术转化，推动更多科技成果转化为实际生产力。

坚持培育高新技术企业和改造提拔传统企业“两条腿走路”。扭住高新技术企业这个“牛鼻子”，启动高新技术企业培育计划，赓续强大创新型企业队伍，2016年高新技术企业总量达19857家，居全国第一。实施新一轮技术改造，推动传统企业转型升级，2015—2017年上半年，共完成工业技术改造投资8816亿元，17711家规上工业企业实施了改造，装备和技术水平周全升级。

面向经济主战场增强科技创新。推进高水平大学和高水平理工科大学建设，组建新的广东省科学院，聚焦产业发展方向实施九大科技专项，组织300项应用型科技研发，增强创新源头供应。2016年，全省发明专利申请量15.6万件、比2012年增加一倍多；《专利合作条约》国际专利申请量2.4万件，是2012年的2.56倍；工作母机、超材料、基因工程、人工智能、大数据等领域核心技术和设备研发取得庞大进展。

推动创新成果高效转化应用。周全深化产学研协同创新，大力发展新型研发机构、科技企业孵化器等转化平台，赓续催生新产品、新企业。2016年，全省新增新型研发机构56家，总数达180家，累计创办和孵化企业分别达587家和3174家；科技企业孵化器达634家，在孵企业超过2.6万家，纳入统计的众创空间达500家，渐渐建立起“众创空间+孵化器+加速器”的全孵化链条。

建设珠三角国家自立创新示范区，打造区域创新发展壮大引擎

把珠三角国家自立创新示范区作为创新发展最紧张的平台载体，集聚高水平创新资源，做好区域协同创新文章，打造带动全省创新发展的壮大引擎。

构建“1+1+7”的区域创新格局。以深圳、广州为龙头，珠三角其他7市为支持，推动珠三角一体化创新发展。做强深圳创新产业上风，对标国际创新先辈地区，打造中国的“硅谷”。发挥广州的科教和人才上风，打造全省创新发展的另一个“发动机”。珠三角其他7市立足各自上风，集中做大做强高新技术开发区。沿广深轴线建设科技创新走廊，集聚创新资源，带动东莞等珠三角城市，打造具有国际水平的创新经济带。

培育发展新企业新产业。贯彻落实中国制造2025，实施广东智能制造发展规划和“互联网+”举措计划，建设珠江西岸先辈装备制造产业带，提拔珠江东岸电子信息产业带发展水平，华为、腾讯等拥有核心技术的企业迅猛发展，战略性新兴产业快速成长，初步形成集群发展态势。目前，珠三角集聚了比亚迪、广汽乘用车等一批新能源汽车生产厂家，已有机器人重点生产企业138家、工作母机企业1727家。2016年，生产新能源乘用车5.2万辆、增加67%，机器人1.15万台、增加45.2%，工作母机17.6万台套、增加19.7%。

建立创新发展考核系统。出台创新驱动发展工作考核实施办法，把创新发展的目标要求细化成一项项可量化的指标，对珠三角各市抓创新分外是“八大行动”的成效进行评估考核。通过考核树立起光显导向，推动珠三角各市把创新发展摆在了各项工作之首。经过几年来的努力，珠三角团体创新发展水平显明进步。2016年，珠三角研发投入占GDP比重达2.85%，珠三角9个国家高新区内高新技术企业占纳入统计企业比重从2012年的36.7%进步到如今的50.1%。

完美创新发展体系体例机制，营造优秀创复活态

从改革制约创新发展的体系体例机制入手，推动科技与产业、市场、资本高效对接，推动创新链与产业链、资金链、政策链紧密融合，初步构建起有利于各类创新要素自由流动和高效配置的创复活态。

深化科技体系体例改革。变化当局科技管理职能，在财政科研项目资金管理、高校科研体系体例机制、科技成果转移转化等方面实施了一系列改革。针对长期影响创新积极性的凸起难题，出台加快科技创新12条政策，大力推进技术入股、自立处置权改革、收益分配改革、职称评价制度改革，激发了科研机构和科技人员创新活力。

打造创新人才高地。深化人才发展体系体例机制改革，出台24条务实管用措施，进一步向用人主体放权，为人才松绑。实施珠江人才计划等庞大人才工程，努力汇聚国内外一流人才。曩昔5年，省财政共投入26.8亿元，引进三批共105个创新创业团队和73名领武士才，包括2名诺贝尔奖获得者、22名国内外着名院士，汇聚高条理人才722人来粤创新创业，为创新发展提供了强有力人才支持。

建设优秀创新环境。完美金融支持系统，大力发展科技金融，打造国际风投创投中间，促进技术与资本深度融合。建设全国知识产权交易中间，加大知识产权珍爱力度，维护公平竞争的市场秩序。培育适合创新创业的价值取向、举动规范，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

曩昔五年广东创新发展取得的成绩，是以习近平同道为核心的党中间顽强向导的效果。我们已经有了一个好的起步，面对新阶段新要求，我们要深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略分外是关于创新发展的紧张指示精神，坚定不移实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，努力为创新型国家建设贡献广东力量，在实现“四个坚持、三个支持、两个走在前列”上迈出坚实步伐，以优秀成绩欢迎党的十九大胜利召开。

原文链接：

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2017-08/30/nw.D110000renmrb_20170830_2-09.htm

来源：人民日报 2017年8月30日09版  作者：胡春华（中共中间政治局委员、广东省委书记）