新华社2017年全国“两会”十大热点前瞻

2017-03-01 15:54:54   来源：新华网

2017年是周全深化改革向纵深推进的关键一年，是实施“十三五”规划的紧张一年，也是中国共产党第十九次全国代表大会召开的年份。在这个紧张历史节点召开的全国两会举世瞩目。

会聚北京的代表委员们将积极建言献策、共商国是。让我们来看看两会上将有哪些热点。

【热点一】周全深化改革：主体框架确立，加大力度攻坚

消息背景：经过3年多努力，一批具有标志性、关键性的庞大改革方案出台实施，一批紧张领域和关键环节改革行动取得庞大突破，一批紧张理论创新、制度创新、实践创新成果正在形成，周全深化改革的主体框架基本确立。今年，周全深化改革继承推进的难度赓续加大，如何在攻坚期、深水区积极作为取得进展，义务艰巨。

专家点评：全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，今年是周全深化改革的攻坚年，必要抢险滩、啃硬骨头，要加大改革力度，统筹和谐各方面改革工作，加强改革定力，增强改革协同。国有企业、地皮制度、监察体系体例、社会保障等多领域改革方案将齐头并进，当局工作报告也将对改革有更加周全的部署，各方期待有详细、深化的改革措施出台。

【热点二】脱贫攻坚：精准扶贫精准脱贫，推动实现攻坚目标

消息背景：日前，革命老区井冈山率先公布脱贫。党的十八大以来，脱贫攻坚取得明显成绩。2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口削减都超过1000万人，累计脱贫5564万人；贫困发生率从2012年底的10.2%降落到2016年底的4.5%，降落5.7个百分点。

专家点评：中国人民大学反贫困题目研究中间主任汪三贵说：“随着脱贫攻坚进入‘啃硬骨头’时期，越今后脱贫难度越大。剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众，一些简单的扶贫体例很难见效。”他认为，要实现扶贫对象“两不愁三保障”，让贫困户有稳固的收入最难，必要通过多种体例帮助贫困户“造血”。此外，脱贫攻坚不能操之过急，要防止情势主义。在稳扎稳打的同时，各地应根据现实进行创新，精准、高效地完成脱贫义务。对此，代表委员会发表很多真知灼见。

【热点三】供应侧改革：明确突破路径，处理“四大关系”

消息背景：2015年底，供应侧结构性改革提上日程。2016年，供应侧改革的紧张性、紧迫性凸显，成绩有目共睹：钢铁、煤炭去产能年度义务超额完成，商品房库存水平持续降落，市场化债转股和企业兼并重组有序推进，实体经济成本有所降落，重点领域补短板工作取得积极成效。

作为供应侧结构性改革的深化之年，2017年的突破路径已然明晰：处理好当局和市场、短期和长期、减法和加法、供应与需求“四大关系”。

专家点评：中国经济体系体例改革研究会会长彭森说，推进供应侧结构性改革，是适应我国经济发展新常态的必然要求。其中既要避免行政化、部门化、碎片化倾向，也要尽快在市场化改革的紧张领域和关键环节取得实质性突破。

【热点四】简政放权：推动综合监管，降低交易成本

消息背景：从2013年开始，简政放权已延续五年成为国务院重点部署工作。此外，2014年至2016年的当局工作报告，均以大篇幅内容涉及简政放权。一系列简化审批有序放权的行动，有用激活了市场活力和社会创造力。

2017年，当局简政放权工作将赓续推向纵深。如何清理和规范涉企收费，进一步降低制度性交易成本；充分放权后，如何确保依法依规增强和改善市场监管落到实处等，将是代表委员讨论热点。

专家点评：迟福林透露表现，今年当局简政放权紧张义务是监管变革，必要改变监管理念，完美监管体系体例，以调整和完美行政权力为核心，以降低制度性交易成本为目标，推动当局市场监管与经济转型发展相适应。

【热点五】收入分配：稳固增收，缩小差距

消息背景：根据“十三五”规划，2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。优化收入分配，缩小收入差距，是推动消耗升级，表现社会公平的基础。税收改革、养老金待遇调整、社保资金，这些事关老百姓(44.51 -0.76%,买入)“钱袋子”的民生政策，在今年两会上将受关注。

专家点评：中国劳动学会副会长苏海南透露表现，确保居民稳固增收的同时，着力缩小城乡之间、群体之间、行业之间的收入差距，还必要从深化财税体系体例改革，进一步健全完美薪酬分配、社会保障制度等方面综合施策。

【热点六】环境治理：增强环保督察，推动绿色发展

消息背景：在今年全国各地方两会上，各省市都把污染治理作为紧张目标义务。在2017年全国环境珍爱工作会议上，环保部部长陈吉宁透露表现，2017年要实现中间环保督察全覆盖。面对当前环保形势，两会上会明确哪些环保义务，将成为代表委员和公众关注热点。

专家点评：国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为，环境珍爱事关国计民生，必要社会各界通力合作解决环境污染的难题，尤其要处理好经济转型中GDP增加与环境珍爱之间的关系题目。如何治理雾霾、让环保执法长出“牙齿”、对数据造假问责、倒逼落后企业改造升级等题目，将成为代表委员热议话题。

【热点七】反腐斗争：压服性态势形成，从治标向治本迈进

消息背景：2016年，全国纪检监察机关依规依纪给予纪律重处分10.5万人，紧张违纪涉嫌违法移送司法机关的1.1万人。十八届中间纪委七次全会提出，经过全党4年多的努力，腐败蔓延势头得到有用遏制，反腐败斗争压服性态势已经形成。2017年持续保持反腐高压态势，力度不减、节奏不变。

专家点评：中间纪委驻中国社科院纪检组副组长高波说，2017年将是反腐败斗争紧张一年，制度反腐的框架已经搭建，反腐正从治标向治本迈进。

国家行政学院教授汪玉凯透露表现，十八大以来，反腐力度前所未有，两会代表委员将就建立制度性反腐长效机制进行探究。反腐必要继承坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持高压态势，推动周全从严治党向纵深发展。

【热点八】房地产调控：落实“房子是用来住的，不是用来炒的”

消息背景：2016年，多地房价出现快速上涨，热点城市开启多轮调控。2016年底，中间经济工作会上提出“房子是用来住的，不是用来炒的”。这一高屋建瓴的“金句”，在此前召开的地方两会上，被一再写入多地当局工作报告。网络民意调查中“房价”被展望为今年两会民生关注热点。全国两会将传递出楼市哪些调控旌旗灯号？

专家点评：新供应经济学研究院首席经济学家贾康透露表现，“930”楼市新政以来，近期热点城市房价大幅上涨的可能性不大。不过，标本兼治，更要治本为上。两会上，如何稳固一二线城市房价、加快三四线城市去库存、调整和优化中长期供应系统等话题，将是代表委员关注热点。

【热点九】民法总则：表现中国特色，回应社会关切

消息背景：从党的十八届四中全会决定编纂民法典，到民法总则(草案)即将提请全国人民代表大会审议，在曩昔的两年多时间里，表现中国特色、适合时代特点、吻合民众期待的民法典系统框架愈发清晰。全国人大常委会组成人员透露表现，草案三审稿周全规定了基本民事法律制度，积极回应了社会关切，适应我国的实际需求，总体已经比较成熟。

专家点评：参与民法典编纂工作的中国社会科学院法学所党委书记陈甦透露表现，编纂民法典是周全推进依法治国的紧张战略性行动，民法总则提请全国人大审议是紧张阶段性成果。民法总则在民法典的系统结构中起基础性作用，是民法通则的升级版，其编纂工作表现了社会主义民法的精神，表现了中国法治建设的特色，也是改革开放以来社会主义市场经济法治赓续完美赓续深化的总结。

【热点十】耽误退休：落实方案箭在弦上，弹性适度亟待细化

消息背景：人社部数据表现，2015年底，城镇职工养老保险的抚养比变为2.87:1，即不到3个工作人口就要供养1名退休者，而2011年为3.08:1。“十三五”规划明确，出台渐进式耽误退休年龄政策。去年两会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民也透露表现，耽误退休方案会按照相干程序批准后向社会征求意见，完美后再推出。

专家点评：清华大学教授杨燕绥透露表现，中国的老龄化社会正在加速到来，耽误退休政策涉及亿万民众，公众期待有关部门能够尽快宣布方案，充分征求社会意见。政策设计要小步慢走，同时有适度弹性，吻合不同群体的现实需求。