中共晋中学院委员会关于专项巡视整改情况的通报

一、坚决落实省委要求，把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好

专项巡视意见反馈以来，晋中学院党委认真履行全面从严治党主体责任，深入贯彻落实省委“五句话”总体要求，主动认理认账，诚恳认责认罚，坚决认改认干，把巡视整改作为首要的政治任务来抓，以高度的政治自觉和责任担当，全力以赴推进巡视整改各项工作。紧紧围绕省委专项巡视组反馈意见，着眼学校政治生态和“四个着力”方面存在的问题，对巡视反馈意见指出的问题进行了全面彻底的整改，对省委巡视组巡视反馈意见细化分解的27个具体问题，已整改完成23项，长期任务已取得阶段性成效3项，需继续整改1项，完成率85%；对巡视组转来的25项信访件和问题线索全部进行了核查，目前已办理完结20项，5项正在积极协调办理，完成率为80%。对涉及违纪违规的13名正处级干部、8名副处级干部、3名科级干部和4名普通教职工，给予了相应的党政纪处分和组织处理。其中：党纪处分12人：开除党籍1人，留党察看1人，撤销党内职务1人，党内严重警告6人，党内警告3人；政纪处分10人：开除公职1人，行政撤职3人，降级2人，降低岗位等级1人，行政警告3人；组织处理14人：降职3人，免职3人，诫勉谈话4人，通报批评4人；收缴“小金库”等违纪款28.6万元。学校巡视整改工作取得了阶段性成效，现将有关整改情况报告如下：

（一）高度重视，统一思想认识

3月21日下午，省委专项巡视九组、省委巡视办向我校领导班子反馈巡视意见。3月22日上午，学校召开党委扩大会议，认真学习了省委专项巡视反馈意见。班子成员一致认为，本次省委专项巡视，是对我校各项工作的一次“整体把脉”，是对广大党员干部的一次“政治体检”，是对学校政治生态和党风廉政建设的一次“综合会诊”。省委专项巡视九组反馈意见中指出的2方面突出问题，一针见血，切中要害，找准了我们的积弊，查实了我们的“病源”；提出的3方面意见建议，为“强化四个责任、实现弊革风清、重塑学校形象、推进转型发展”指明了方向，提供了基本遵循，具有极端重要的指导意义。认真做好省委专项巡视组反馈意见整改落实工作，对于学校推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作，解决政治生态存在的问题，改进党风、校风和党员干部工作作风，全面推动学校事业又好又快发展，必将起到重要的促进作用。3月22日下午，学校召开全体副处级以上干部会议，及时通报了省委专项巡视反馈意见。学校党委要求，全校各级领导干部要认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，充分认识整改落实工作的极端重要性，把巡视反馈意见整改落实工作作为学校当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓好、抓出成效。全校各级党组织要把巡视整改工作与“两学一做”专题教育紧密结合起来，广大领导干部要把巡视整改工作与解根法案存疑干部问题的解决紧密结合起来，以高度的政治责任感和历史的担当精神投入到整改中去。在整改过程中，学校党委通过多次召开党委会专题研究、中心组学习会议、干部专题教育培训，通过校园网、校报、微信公众平台等媒体的宣传报道，切实把广大党员干部思想和行动，统一到中央、省委关于巡视整改工作的要求上来。

（二）加强领导，健全工作机构

省委巡视组反馈意见后，校党委立即建立了巡视整改工作机构，成立了巡视整改工作领导小组。领导小组全面负责、统一领导学校整改落实工作。党委书记担任组长，校长、纪委书记担任副组长，其他校级领导为成员。党委书记作为组长，对学校巡视整改工作负总责，履行“第一责任人”职责；校长作为副组长，对行政事务整改工作负责；纪委书记作为副组长，对监督执纪问责、案件查办负责；其他校领导作为成员，切实履行“一岗双责”，对联系教学学院和分管职能部门的整改工作负责。巡视整改工作领导小组下设办公室和3个工作组：资料组、督查组、案件组，具体负责巡视整改工作的协调、推进、落实、督查和资料收集整理工作。为保证整改工作的有序高效推进，巡视整改工作领导小组建立了例会制度，定期对整改任务进展情况进行汇总分析研判；建立了责任单位联络员制度，加强了全校巡视整改工作的信息沟通和上下联动；建立了日报告和零报告制度，要求全校党总支、职能部门在规定时间对巡视整改期间每天的整改工作推进情况进行报送；建立了整改巡查制度，分4个督查组，不定期地深入整改责任单位进行督促指导检查。

（三）明确责任，细化任务分工

学校党委认真学习、坚决贯彻分管省领导关于我校巡视整改的批示精神，逐项对照省委专项巡视组的反馈意见，明确了巡视整改工作的指导思想、目标任务和工作要求，明确了“深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以高度的政治责任感引领整改；全面落实‘两个责任’，以历史的担当精神抓好整改；严格落实中央八项规定精神，以弛而不息的作风建设推进整改；以上率下，压实责任，以踏石留印的劲头落实整改；深入推进‘六权治本’，以完善的制度体系巩固整改成效；抓好结合，促进工作，以巡视整改的成效保证学校各项事业的健康发展”的总体思路。制定印发了整改工作实施方案和工作清单，将省委专项巡视组指出的2个方面10个突出问题，梳理细化为27个具体问题，共提出84项整改措施，明确了责任领导、责任部门和完成时限。进一步细化了整改落实工作台账，并召开全校巡视整改工作部署大会进行传达。

（四）强力推进，合力落实整改

整改工作开展以来，学校党委保持政治定力，不畏难、不退缩、不懈怠，强化“四个意识”，压实“两个责任”，突出“五个强化”，强力推进巡视整改各项工作。党委书记主持召开巡视整改落实部署推进会7次，纪委书记主持召开巡视整改落实推进会2次，党委书记深入基层开展调研、推进基层整改4次，指导基层单位7个。各分管领导主动履行“一岗双责”，加强与联系学院和分管部门的经常性联系，深入指导巡视整改工作的开展，对分管单位的整改方案一一亲自把关签字。为保证学校巡视整改工作如期高质量完成，学校巡视整改工作领导小组建立了台账销号制，对每一个整改问题建立工作台账，明确时间表和路线图，完成一项，销号一项。建立了信息公开制度，巡视整改期间，共编印整改工作简报39期。

（五）以案为鉴，深刻反思剖析

学校新的领导班子组建以来，在学校发生系统性、塌方式腐败的背景下，学校党委在坚决“六认”的同时，亡羊补牢，痛定思痛，通过召开党委扩大会议、中心组学习会议、专题民主生活会、反思剖析会，对腐败案件的表现形式、负面影响、产生原因进行了深刻的反思剖析。省委专项巡视及整改期间，校党委召开了解根法案、郭贤成案反思剖析会，通过身边人、身边事加强警示教育。结合解根法案存疑干部化解问题，开展了党风廉政建设专题教育培训，教育引导党员干部提高思想认识，强化纪律观念，主动说明问题，积极努力工作，争取组织的认可。培训结束后，参加培训的141名副处级以上干部全部向组织提交了对照检查材料。

整改工作开展以来，学校党委把存疑干部问题，作为落实党委主体责任、纪委监督责任，重建政治生态、加强党的建设、推动事业发展的重要政治任务，进一步加强党员干部的警示教育，在年度党风廉政建设工作会上，组织科级以上干部观看了警示教育片《“象牙塔”里的权力任性》。结合解根法案存疑干部问题的解决，学校党委确定了专项整治方案，对每个存疑干部建立了动态管理台账，将存疑干部的问题说明情况、思想表现情况、日常工作情况纳入动态管理。

（六）统筹结合，建立长效机制

学校党委坚持全面整改与重点问题突破统筹结合，坚持巡视问题整改落实与长效机制建设统筹结合，确立了长短结合、标本兼治、除患务尽、固本培元的工作思路。针对巡视指出的问题，起草和出台了《关于落实党委领导下校长负责制的实施办法（试行）》，完善了党委会议和校长办公会议的议事规则，明确了党委领导和校长负责的权力界定，构建了民主科学的决策程序；明确了协调落实机制，确定了党委书记和校长每周五上午的碰头协商和重大事情随时碰头协商机制，建立了领导班子团结高效协调统一的制度基础。出台了《晋中学院关于加强基层党组织建设的实施办法》、《晋中学院关于扎实推进“六权治本”工作的实施意见》、《晋中学院贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》等规章制度68项。

二、认真对照专项巡视反馈意见和问题线索，逐项抓好整改落实

截至2016年5月21日，我校对省委巡视组反馈意见细化分解的27个具体问题，已整改完成23项，中长期任务已取得阶段性成效3项，需继续整改1项。7个专项整治，已整改完成2项，已取得阶段性成效5项。我校对省委巡视组移交的25个信访件和问题线索，全部进行了核实，已办理完结20件，5件正在积极协调核查。

（一）违反政治纪律和政治规矩方面

1.关于“党委履行主体责任不力，缺乏担当，管党治党不严”的问题

整改落实情况：

一是担当从严治党主责，强化整改工作领导。校党委成立了专项巡视整改工作领导小组，校党委书记任组长，履行第一责任人职责。整改期间，党委书记亲自研究部署、亲自组织协调、亲自督促推进，先后组织召开党委（扩大）会7次，中心组学习会2次，巡视整改工作领导小组会和整改工作推进会16次，全体处科级干部会议5次，党总支书记座谈会1次，干部问题专题座谈会1次，深入7个教学学院和4个职能部门开展调研和推进整改工作5次，开展干部集中教育培训6次，全面部署和落实整改工作。

二是强化政治理论学习，增强管党治党政治自觉。校党委通过党委扩大会议、中心组学习、专题务虚会等，组织学习了中央、省委领导关于全面从严治党、巡视工作的重要讲话精神，专题学习了分管省领导对于我校巡视整改工作的批示精神，对《省委专项巡视九组关于对晋中学院巡视情况的反馈意见》逐条逐项进行学习研究。坚决把思想和行动统一到中央、省委精神上来，统一到省委巡视组对学校党委提出的整改意见和任务要求上来，把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，把全面从严治党责任作为最根本的政治责任，把抓好巡视整改工作作为最严肃的政治任务。

三是敢于担当主动亮剑，切实履行全面从严治党主体责任。学校党委明确了“落实省委‘五句话’总要求，强化‘四个责任’，实现弊革风清，重塑学校形象，推进转型发展”的巡视整改工作思路，力求剑指问题，形成震慑。组织召开了全体处科级干部集体约谈会，对197名处科级干部进行了集体约谈，组织观看了解根法案件的警示片，以身边事警醒身边人；完善并落实廉政谈话提醒机制，分3次对17名教学学院党总支书记、10名重点部门负责人、6名公车使用单位负责人进行约谈；强化日常监督纠错和警示教育作用，纪检监察室在重要节假日向全体党员干部发送廉政短信，做到及时提醒、警钟长鸣。

2.关于“党的领导层层弱化，政治生态方面存在的问题仍然较多，党风校风堪忧”的问题

整改落实情况：

一是层层传导压力，压实“两个责任”。召开2016年度党风廉政建设工作会议，党委书记、校长同各党总支、各教学学院、职能部门层层签订了“年度目标责任书”、“党风廉政建设责任书”，明确各党总支书记、部门负责人为党建第一责任人，行政主要负责人党政同责，班子其他成员“一岗双责”。

二是以“两学一做”专题教育为契机，推动全面从严治党向基层延伸。实施了“加强基层党组织建设”专项整治，推进基层党总支、党支部党建工作责任制的细化落实。

三是实现了巡视整改工作全覆盖。将“落实主体责任、从严管党治党”的整改任务下达到全校22个党总支，每个党总支结合自身实际制定本单位的整改方案，分管领导予以把关审核，督查组根据方案进行督导检查，党总支将巡视整改压力传导到基层党支部和全体党员。

四是组织全体科级以上干部进行反思剖析。结合学校发生的解根法案、郭贤成案、徐国政案，教育引导全校科级以上干部，结合自身实际，对学校政治生态存在问题进行了反思剖析。

3.关于“制度建设针对性不强”的问题

巡视反馈意见指出：晋中学院党委没有针对解根法案件查摆出的“家长制”、“一言堂”、“带头违反民主集中制和党委领导下的校长负责制，破坏民主科学决策程序”问题针对性地制定完善相关制度。

整改落实情况：

一是完善了根本制度。学校制定出台了《晋中学院贯彻执行普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施办法（试行）》，确立了党委的领导核心地位，明确了党委领导和校长负责的职能分工，明确了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，建立健全了领导班子沟通协调运行机制，强化了对制度执行的组织领导和监督检查。从制度上堵塞了“一言堂”“家长制”的漏洞。

二是细化了决策程序。学校出台了《晋中学院贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》，明确了“三重一大”事项范围和决策程序，强化了对“三重一大”事项决策的监督检查和责任追究。修订完善了《党委会议议事规则》和《校长办公会议议事规则》，明确了党委会议和校长办公会议的议事范围，明确了各类重大问题议题的会前沟通、酝酿程序，会中讨论、研究、决策方式和会后落实督办要求，保障了党委集体领导和科学民主决策。

三是实施了“六权治本”专项整治。成立了由校长担任组长的学校“六权治本”工作领导组，制定了《晋中学院制度建设“废改立”整改方案》，下发了《关于报送制度梳理项目的通知》，梳理出沿用制度168项，废除24项、修订88项、新制定68项。

4.关于“对涉及解根法案件的干部分类化解不到位”的问题

巡视反馈意见指出：部分干部不能深刻认识错误，疑虑、消极、侥幸心理交织，“中梗阻”问题依然突出。

整改落实情况：

一是进行初步分类。在立行立改中，对党风廉政建设专题培训后收回的141人提交的个人对照检查材料进行初步分类核查。

二是强化顶层设计。校党委研究制定了《解根法案件存疑干部分类化解方案》，对干部日常工作进行动态考核。

三是强化教育，提高认识。结合“两学一做”，通过教育培训、学习讨论、警示教育、反思剖析，教育引导广大干部深刻认识解根法案件的危害和对学校发展的影响。

四是选塑典型，正面引导。在整改过程中，学校党委及时发现在纪念五四运动活动中，学校涌现出的不计报酬、不讲条件、敢于担当、主动作为的校团委等先进单位和个人，对他们的先进事迹予以通报嘉奖，在全校树立正气、确立正确导向。

五是确立标准，分类化解。对反思剖析深刻，能向组织说明自身问题，并积极整改，努力工作表现的，由学校党委落实情况并上报组织审核予以化解；对认识还不到位，未能说明问题的干部，暂缓调整提拔使用；对存在问题较大的干部，根据有关规定，核实情况后，予以相应的组织纪律处分。

5.关于“对群众举报的问题不敢动真碰硬”的问题

整改落实情况：

一是落实“四个亲自”。党委书记对巡视组交办信访件和群众举报的问题线索，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

二是加大问责力度。巡视整改以来，校党委高度重视案件查办工作，对巡视组交办的案件抽调专人组成核查组进行核查，对涉及违纪违规的13名正处级干部、8名副处级干部、3名科级干部和4名普通教职工进行了党政纪处分和组织处理。

6.关于“对党员干部疏于教育管理，部分干部纪律规矩意识缺失，不作为、乱作为问题时有发生”的问题

整改落实情况：

一是切实履行管党治党主责，加强党员干部的教育管理。学校党委印发了《晋中学院2016年党委中心组和干部政治理论学习计划》，《关于在我校全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》,《关于科级以上干部专题教育培训工作实施方案》，《党总支书记、支部书记专题培训方案》。结合“两学一做”专题教育和解根法案存疑干部问题化解，举办了为期2周的科级以上干部专题培训班，着力提升党员干部政治理论水平和业务能力、执行力。邀请省高校纪工委书记、省委党校专家教授做专题辅导，教育引导广大党员干部将学好党章党规党纪作为“必修课”，在学思践悟中增强纪律性，做到守纪律、讲规矩、明底线、知敬畏。

二是强化监督执纪问责，严肃惩处不作为、乱作为问题，对问题线索进行了一一核实，对相关责任人进行了严肃问责。

7.关于“有的干部虚造学生成绩”的问题

整改落实情况：

一是严肃追究，严格问责。对我校职业技术学院在学生成绩管理中滥用权力，虚造学生成绩的违纪行为进行责任追究，对职业技术学院原院长作降职处理。

二是亡羊补牢，完善制度。进一步加强学生成绩管理，将全校学生成绩统一纳入教务处管理。

8.关于“有的干部履职不力，对工作不负责”的问题

整改落实情况：

一是严肃问责。针对学校3套住房被抢占，对2名当事人进行了党内严重警告和行政警告处分；对负有管理责任的后勤管理处房产科房管员进行通报批评，调离现岗位；对负有领导责任、履职不力、管理不严的后勤管理处处长作降职处理。

二是坚决整改。责成主管单位后勤管理处和当事人所在部门负责人，积极做好抢占住房当事人劝腾工作。目前，被抢占的3套住房已由学校全部收回。

三是改善民生。将收回3套住房作为离退休人员管理处的办公地点和旧校区老干部活动中心。

9.关于“有的干部相互推卸责任，监管不到位”的问题

整改落实情况：

一是严肃执纪，强化问责。对在专业人才培养质量评估中，存在失职行为的信息技术与工程学院原院长作降职处理；对履职不力、相互推卸责任的教务处处长、教学质量监控与评估处处长分别进行了通报批评；对没有落实党政联席会议制度、履行主体责任不力的信息技术与工程学院党总支书记以诫勉谈话，责令其做出书面检查。

二是反思剖析，提高认识。相关责任部门召开了专题反思剖析会，全体副科以上干部坚持把自己摆进去，每人提交了一篇关于巡视整改的认识材料，找出问题，提出解决措施。

三是完善机制，堵塞漏洞。责成人事处进一步明确各部门的职能定位。

10.关于“有的干部对重大事项不集体研究，不请示汇报，甚至个人主办应由学校承办的重要工作”的问题

整改落实情况：

一是严肃执纪，强化问责。对上述违规行为进行查处，对当事人信息技术与工程学院副院长给予行政警告处分，其违规所得收缴学校财务。

二是举一反三，强化纪律。从问题中查找原因，进一步强化基层党总支的政治核心作用，进一步强化教学学院党政联席会议制度的贯彻落实，纪委书记对17个教学学院党总支书记进行约谈，推进“三重一大”决策程序在教学学院的落实。

11.关于“个别办公室电脑在上班时间播放《芈月传》”的问题

整改落实情况：

一是严肃执纪，强化问责。对招生就业管理处1名职工上班时间播放《芈月传》的行为进行处理，给予党内严重警告处分；对管理不严、负有领导责任的招生就业管理处处长进行追责，给予党内警告处分。

二是把纪律挺在前面，运用好“四种形态”。使广大教职工明底线、知敬畏。如生物科学与技术学院党总支副书记，因组织观念不强，规矩意识淡薄，纪委立即启动执纪程序，对其进行了诫勉谈话，使干部受到教育。

三是强化监督，形成长效。不定期开展明察暗访，对违反工作纪律的，发现一起查处一起；对因管理不严，出现违纪问题并产生不良影响的，严肃追究单位负责人领导责任。

12.关于“纪委监督执纪问责意识淡薄、力度不够，‘宽松软’问题突出。监督缺位，抓‘下’不抓‘上’，解根法、郭贤成等原班子成员严重违纪违法，现班子部分成员存在较多自律不严的问题”的问题

整改落实情况：

一是校纪委按照上级和校党委的要求，认真履行党内监督条例，主动向党委报告纪委工作，专题向党委汇报学校以及上级交办的问题线索。纪委书记主动与班子成员沟通交流进行提醒。

二是校领导班子召开解根法、郭贤成腐败案件剖析会，将自己摆进去，用身边人和事教育身边人，起到警示作用。班子成员都提交了剖析报告。

三是坚决整改。对校领导超标准报销医药费全部追回；对校领导使用单元房午休问题予以纠正。

四是完善监督机制，修订《中共晋中学院落实党风廉建设纪委监督责任实施意见（试行）》，加强纪委的监督职能。

13.关于“自办案件少，抓‘小’不抓‘大’，且迟迟不处理或处理偏轻偏软，震慑力不强”的问题

整改落实情况：

一是党委书记落实“四个亲自”要求，专门听取学校纪委问题线索核查情况汇报6次，专题研究案件情况3次。坚持有案必查，有错必纠，有责必追，对2010-2015年的案件情况进行了排查。

二是认真完成巡视组交办的案件线索，有案必查，形成威慑。校党委、纪委在全校抽调政治素质高、业务能力强的人员，组成7个调查小组，对巡视和整改期间巡视组交办的25个信访件和问题线索进行了核实，已办理完成20件，5件正在核查中。相关责任人受到党纪政纪处分。

三是采取各种措施，提升纪检人员的素质。校纪委坚持例会学习制度，2015年在各党总支配齐配强纪检委员，加强对基层党组织的监督检查；派出骨干力量参加省纪委、高校纪工委的案件调查工作，在实践中提升干部素质。

14.关于纪委“对重点部门和重点人物的线索和问题关注不够、了解不深、查处不力”的问题

整改落实情况：

一是加强约谈。巡视整改工作以来，校纪委对基建处、后勤管理处、科研处、计划财务处等10个重要部门负责人以及全校17个教学学院党总支书记进行了工作约谈。通过约谈，了解和掌握情况，提出廉政要求，加大责任追究，倒逼责任落实。

二是督促完善制度建设。校纪委督促全校各部门完善权力责任清单，截至目前，学校25个部门共梳理出314个风险点。明确了各部门任务清单和工作流程，纪委根据廉政风险点进行监督，推进工作规范、公开、有序开展。

三是出台《纪检监察监督事项预先报备办法》，明确了干部选任、工程建设、物资（设备）采购、人员招聘、招生考试、职称评聘等工作提前报备的时间和相关要求，纪委采取五种方式进行监督。

四是加强对重要时间节点公务用车、公务接待等事项的检查，约谈公车管理部门负责人，突击检查公车管理使用情况，抽查公务接待费用。

五是开展对领导干部大办婚丧喜庆事宜借机敛财整治工作，严格执行党员领导干部分层级的申报制度。

六是修订《晋中学院党政领导干部问责制实施办法》，加大对违纪违规行为的问责力度。

15.关于“‘三转’滞后，直到2015年7月，纪委书记才不再分管其他工作”的问题

整改落实情况：

一是校党委及时调整校级领导成员分工，纪委书记从2015年开始不再分管纪检监察以外的工作。

二是纪委深刻反思“三转”工作，厘清职责，明确定位，转变工作方式，由过去的全程参与监督，转变为程序监督、结果监督、问责监督。

三是纪委退出8个协调议事机构，在全校22个党总支配齐配强了纪检委员，做好监督的再监督。

16.关于“执行干部选拔任用条例不严，个别干部在任职资格不达提任最低年限时进行提拔”的问题

整改落实情况：

一是坚决整改。对过去学校党委在干部选拔任用过程不规范，违规提拔干部的情况进行纠正。废除学校党委2008、2011、2013年关于个别干部任职的决定，免去1名正处级、1名副处级干部的现任职务。

二是全面排查。对全校干部的基本信息重新进行全面排查，认真梳理，确保每名干部的任职资格都要准确无误，同时建立干部动态管理档案。此项工作已完成。

三是党委会专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，增强班子成员对选人用人纪律规矩和程序规范的认识。

17.关于“个别处室未批先设”的问题

整改落实情况：

一是对机构设置进行全面清理。

二是对未批先设机构的教学质量监控与评估处、人文社会科学研究中心、生物技术研发中心3个机构全部撤销。

三是规范调整优化机构设置。根据省编办、教育厅核准的机构数量，结合学校转型发展需要，进一步规范调整。

18.关于“一批处级干部的任免未经职数审批”的问题

整改落实情况：

一是对未进行备案的26名处级干部进行全面核实清理。

二是结合党委换届和干部调整，与省编办、教育厅积极沟通，合理设置。

三是重新核定处级机构及干部职数，全面规范干部报备程序。

（二）违反廉洁纪律方面

19.关于“领导班子及其成员律己不严，踩红线、压底线”的问题

巡视反馈意见指出：班子成员和正教授违反规定参照离休干部标准在学校全额报销医药费，直到2014年底审计指出问题时才开始整改，目前仍有部分人员未退还超标准报销的医药费。

整改落实情况：

一是坚决纠正。2015年民主生活会上，班子成员已做出深刻的反思和自我批评，校级在职人员相关费用已全部退回。

二是规范学校医药费等管理制度。

20.关于“擅自变更学生宿舍楼设计，并拿出单元房供部分校领导午休、值班时使用”的问题

整改落实情况：

一是坚决整改。坚决纠正“拿出单元房供部分校领导午休、值班时使用”的问题，将静园7号楼作为学术交流公寓，供来校进行学术交流的专家、学者和外教使用。

二是规范值班用房。根据学校带班值班要求，统一规范校级领导、部门人员、辅导员值班用房，保证学校安全稳定。

三是规范外地领导住宿。按照有关规定，为家在外地校级领导有偿提供暂住房，保障生活所需。

21.关于“个别领导干部兼职取酬”的问题

整改落实情况：

一是认真核查。学校纪委组成调查组，对以上问题已核查。

二是坚决整改。2015年已停止发放法律顾问津贴；当事人退回多领的法律顾问津贴；参照相关规定，规范修订学校法律顾问聘用办法。

三是开展清理。对学校处级干部兼职取酬问题开展清理，结合学校工作实际，规范领导干部的社会兼职、社团兼职和校内兼职的行为。

22.关于“顶风违纪，违规发放津补贴。违规发放交通费、误餐费、电话费等”的问题

整改落实情况：

一是加强学习，对照检查。组织学习相关规章制度，深入开展相关调研，对学校人员经费项目进行了全面梳理和对照检查，明确了违规发放的项目和内容。

二是明纪畏矩，坚决整改。根据巡视反馈意见和有关纪律规定，对学校违规发放津补贴行为坚决予以纠正。举一反三，对多发放的研究生住房补贴予以追回。

三是着眼长效，规范管理。严格按照绩效工作实施后的事业单位人员工资构成，即基本工资、国家统一规定津贴补贴、绩效工资、改革性补贴，进一步规范和细化学校人员经费的管理办法。

23.关于“违规发放津补贴、私设小金库等违反中央八项规定精神问题突出”，“有的单位顶风违纪，违规收费，私设‘小金库’，公款消费、内部发放津补贴、采购高档办公设备等”的问题

整改落实情况：

一是严肃执纪，严格问责。对继续教育学院、旅游管理学院私设“小金库”问题，进行严肃查处及追责。9名责任人受到相应的党政纪处分，3名责任人被调离原岗位，对违规资金和资产予以收缴。

二是整改期间，开展了“小金库”专项整治。

三是出台了《晋中学院治理“小金库”暂行规定（试行）》。

24.关于“虚报多领人员经费用于事业支出”的问题

巡视反馈意见指出：2014年和2015年，晋中学院将25名出国未归、调出或辞职未办手续、上学或待聘、进修期满未归等人员，按在编在岗人员向财政虚报多领人员经费201.5万元，全部用于学校日常事业支出。

整改落实情况：

一是坚决整改。学校对25名相关人员进行了处理。对1名调离人员办理了调出手续；对3名出国未归人员作自动离职处理，对17名长期在编不在岗人员作自动离职处理，对1名长期在编不在岗人员进行调离；1名辞职上学人员办理了辞职手续。

二是完善管理。完善相关规章制度，建立有效预防机制。

25.关于“违规超标准收取学费”的问题

巡视反馈意见指出：2014年和2015年，晋中学院未经省物价部门批准，擅自提高标准，多收学费2490万元。

整改落实情况：

一是坚决整改。严格执行《中华人民共和国价格法》、《山西省行政事业性收费管理条例》等有关政策。控制现行收费标准，履行向财政、物价、教育等有关部门备案的程序。

二是强化信息公开。继续认真做好教育收费公示工作，将收费项目、收费标准等情况通过公示栏、校园网、招生指南、招生简章、录取通知书等形式进行公示，主动接受学生、家长和社会的监督。

三是加强收费管理。加强财经纪律和相关法规的学习教育，通过制定并认真执行《晋中学院治理“小金库”暂行规定（试行）》，杜绝任何部门和个人的乱收费行为。

四是加大教学投入。根据学校转型发展需求，加大教学经费投入，持续改善办学条件，全面提高人才培养质量。坚持以学生为本，为学生全面发展提供坚强保障。

（三）省委专项巡视九组移交我校信访件及问题线索办理情况

学校党委和纪委高度重视对问题线索和转办信访件的查办和处理工作，从全校抽调思想素质过硬、业务能力强的纪委委员和党员干部组成核查组，对巡视组转来的25个信访件和问题线索全部进行了核查。对涉及违纪的5人予以相应的党政纪处分。目前，已办理完结20件，还有5件（其中2件反映同一问题）正在核查。正在核查的5件问题线索，部分问题已经核实，我们正在积极协调，想方设法，争取上级纪委和相关部门的支持，内外并举，形成合力，使所有反映问题彻底得到落实和解决。

三、以巡视整改为契机，着力构建全面从严治党长效机制

经过2个月的集中整改，我校在边查边改、立行立改方面取得了初步的、阶段性的成果。但相对于积弊已深的政治生态，学校持续整改工作仍然任重而道远。全面从严治党永远在路上，相对一些比较复杂的问题，还需要深入推进解决，一些深层次矛盾和问题，特别是党的建设、选人用人、内部管理等方面问题，还需要通过持续推进全面从严治党、深化相关领域改革才能逐步解决。下一步，我们将继续认真贯彻落实省委的部署要求，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要长期努力的，制定周密计划，加大工作力度，有计划分阶段地积极推进，确保各项整改工作真正落到实处。

（一）持续发力，切实履行全面从严治党政治责任

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进“两学一做”专题教育，学校党委将始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定，坚持不懈地推进全面从严治党向基层延伸。牢固树立“四个意识”，严格遵守“六大纪律”，坚持党管干部、分级负责，坚持教育在先、严格要求，坚持严明党纪、有违必纠，坚持依法依规、实事求是，健全完善思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严的思路举措，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，形成从严管党治党的新常态。

（二）久久为功，牢固树立巡视整改抓常抓长的思想

学校政治生态的恶化，是一种积弊，不是一朝一夕形成的，也不能指望短时间就能消除。巡视整改不是一阵风，学校党委将引导教育班子成员和党员干部，树立巡视整改打“持久战”的坚定信念，确立常抓不懈、持之以恒的工作思路，既要通过整改取得立竿见影的效果，又要着眼学校长远发展建立长效机制，要将巡视整改工作于学校各项工作中，与“十三五”规划相结合，与学校深化改革相结合，与学校转型发展相结合，对那些盘根错节的复杂问题、年代久远的遗留问题、长期形成的惯性问题、制约发展的机制问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减，不松手、不减压、不放过，以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，坚持不懈，攻坚克难，一项一项地解决。

（三）敢于担当，全面落实党风廉政建设“两个责任”

严格履行党要管党、从严治党的政治责任，以高度的政治自觉抓好党委主体责任和纪委监督责任的落实，做到知责、明责、履责，准确把握全面从严治党的内在要求，更加注重全面、始终坚持从严、切实强化治理，拿出务实管用的措施，真正做到坚持原则、敢于担当、履职尽责，把全面从严治党要求认真、具体地落实到位。校党委做到对学校党风廉政建设常研究、常部署、常督促；党委书记切实履行第一责任人职责，做到“四个亲自”，以身作则、带头履责、做出表率；班子其他成员落实好“一岗双责”，在领导班子党风廉政建设中充分发挥作用，在分管范围内发挥主要责任人和表率作用。全力支持纪委深化“三转”，聚焦监督执纪问责，把对巡视整改的监督纳入日常工作内容，对举报问题特别是巡视组移交的线索，不怕亮丑、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

（四）挺纪在前，形成专项巡视整改强大震慑常在

以深化巡视整改为契机，将纪律挺在前面，立起来，严起来，持续形成强有力的震慑，着力构建“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的长效机制。深入开展纪律教育，尊崇党章党规，严明纪律规矩，把加强纪律建设作为治本之策，推动广大党员干部“明纪畏矩”、推动党内生活“遵规守纪”，推动责任部门“违纪必究”，使守纪律讲规矩成为党员干部的自觉养成和政治习惯。准确把握运用监督执纪“四种形态”，实现党内关系正常化，经常性开展批评与自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，做到抓早抓小、抓常抓长；用好教育批评、组织监督、纪律检查和立案审查，以“六大纪律”成为管党治党的尺子，丈量全体党员，盯紧“关键少数”，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，形成执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严的高压态势，教育、引导、督促广大党员干部真正做到执行纪律无条件，遵守规矩不含糊，守住底线不逾越，遇到红线不触碰。

（五）“六权治本”，强化对权力运行制约和监督

持续深入推进“六权治本”，认真贯彻落实省委王儒林书记在全省学习讨论落实暨“六权治本”推进会上的讲话精神，准确把握“六权治本”的总体要求，认真梳理学校工作的权力清单和运行流程，牢牢抓住关键环节和着力点，依法确定权力，科学配置权力，制度约束权力，阳光行使权力，合力监督权力，严惩滥用权力。坚持和完善党委领导下的校长负责制，以《晋中学院章程》统领，着力构建党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校的现代大学权力运行体系。坚持问题导向，紧扣党纪法规，结合学校实际，完善配套制度，着力解决“牛栏关猫、进出自由”的问题，把制度的“笼子”编紧、织牢、扎密。全面推行信息公开，权力运行公开透明，自觉接受师生和群众监督，让权力始终在阳光下运行。健全和落实党内监督、行政监督、审计监督、民主监督、社会监督、舆论监督等制度机制，使各项监督协调配合，形成合力，实现对权力运行的全方位、全过程监督。严厉查处“乱作为”，严肃问责“不作为”，鼓励和重用“敢作为、善作为、积极作为”的干部。

（六）运用成果，形成推进学校健康发展的强大动力

让巡视整改成为重建学校政治生态的新起点，适应新常态的一个重要转折，着眼于持续强化党的建设，着眼于保证学校健康发展，着力在专项巡视整改成果运用上下功夫，坚持点面结合、标本兼治，对整改工作中解决的每一个问题，都坚持既解决问题，又总结经验教训，既取得短期成效，又构建长效机制。把巡视整改成果运用到学校工作实践中去，把解决整改问题同学校建设、改革和发展结合起来，同召开晋中学院第二次党员代表大会结合起来，同落实学校“十三五”规划和推进转型发展结合起来，通过解决问题、改革创新、改进作风，形成促进学校事业发展的强大正能量，努力使巡视整改过程成为学校重塑形象转型发展的过程，并以学校改革发展的新成果检验和体现巡视整改落实工作的成效。

晋中学院党委、行政将在省委、省政府和省高校工委、教育厅的正确领导下，团结带领广大领导干部和全校师生员工，以敢负责的勇气、敢担当的精神、善作为的劲头，进一步强化党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”的意识和能力，进一步优化有利于人才脱颖而出的选人用人制度和机制，进一步深化内部治理体系和治理能力现代化建设，善始善终，善作善成，以优良的党风政风带校风促师风正学风，为把学校建成特色鲜明有一定影响的应用型高校提供坚强保证。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：

                                                                                    中共晋中学院委员会

                                                                                        2016年7月8日