时间：2017年06月27日 信息来源：四川警察学院 点击：次 【 加入收藏 】【 字体：大 中 小 】

中共四川警察学院委员会
关于省委第六巡视组反馈意见整改落实
情况的转达

    根据省委同一部署，省委第六巡视组于2016年9月12日至10月15日对我院进行了专项巡视，并于12月20日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以宣布：
    一、切实承担主体责任，把整改落实作为学院党委优等大事和首要政治义务抓紧抓好
    一是同一思想熟悉，认真研究部署巡视反馈意见的整改工作。省委第六巡视组反馈意见后，省公安厅党委委员、学院党委书记张光华同道迅即主持召开党委扩大会，专题学习习近平总书记和省委王东明书记关于巡视工作的紧张讲话精神，传达巡视反馈会精神和省公安厅、教育厅向导有关要求，逐条对照反馈意见，研究部署整改落实工作。院党委明确要求，全体班子成员和党员干部要切实把本身摆进去，以更高的政治站位、更果断的态度、更果敢的举措、更务实的作风，把思想和举措同一到中间、省委关于巡视工作部署要求上来，切实加强周全从严管党治党的政治意识和责任担当，全力抓好巡视整改落实，确保在规准时限内每个题目整改见底到位，长效机制建立健全，政治生态巩固完美。
    二是增强组织向导，以上率下压紧压实整改责任。学院党委切实担负巡视整改主体责任，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，迅即成立巡视整改工作向导小组，党委书记张光华同道担任组长，认真履行巡视整改第一责任人责任，带头担责，带头整改，坚持自动抓、亲自抓，推动凸起题目有用解决；其他班子成员严酷落实“一岗双责”，自动认领题目，以上率下，增强所分管领域题目的整改落实；各有关部门重要负责人自动担责，细化整改措施，逐项落实整改责任。学院党委坚持一日一汇总、一周一点评、半月一小结的整改工作推进机制，先后召开巡视整改专题会议4次，召开动员部署会、整改推进会5次，持续推动整改落实。全体党员干部在学院党委向导下，深化了思想熟悉，加强了信念决心，正直了态度作风，自发对号对标，压紧压实责任，深入开展自查自纠，切实做到题目不遮盖、不回避，整改不搞变通、不打扣头。
    三是从严从实落实整改义务，踏实开展各项整改工作。学院党委针对巡视反馈指出的题目，研究制订了《省委第六巡视组专项巡视四川警察学院反馈意见整改工作方案》，共梳理确定两大方面、七大类、25个详细题目的重点整改义务，制定79项整改措施，每项整改措施都确定了牵头院向导、责任部门和帮忙部门，明确了整改时限和目标要求，保证了整改事项件件有措施、事事有人抓。学院党委还结合岁末年初的工作安排，把巡视整改的情况纳入班子成员年度工作考核和向导班子民主生活会的紧张内容，纳入党风廉政建设责任制考核内容和党组织书记抓党建工作述职评议考核内容。
    四是统筹结合、标本兼治，在周全彻底解决题目上下功夫。学院党委坚持周全整改与专项整治统筹结合，坚持把巡视题目整改落实与“两学一做”学习教育统筹结合，坚持把巡视整改与破解难题推动发展统筹结合。在统筹结合推进整改中，认真贯彻落实党的十八大以来中间和省委对党风廉政建设工作提出的新要求，坚持思想教育、建章立制、从严查处3个方面共同发力、贯穿始终。针对详细题目反映出来的风险隐患，举一反三，先后开展了党费缴纳、红包礼金、私设小金库、财务遗留题目等专项清理整治工作。坚持教育引领，将存在的题目详细到人和事上来，整顿汇编了建院以来13起干部职工违纪违法典型案例，行使身边人身边事集中开展警示教育，赓续强化党员干部和教职工政治意识、规矩意识和法纪意识，进一步强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度束缚和“不想腐”的思想防线。
    五是严正执纪问责，切实加强巡视整改实效。学院党委针对巡视反馈的详细题目和交办的信访线索，认真组织调查核实，实事求是、依纪依规提出处理意见，做到了件件有下落，事事有回音。切实运用执纪监督“四种形态”，坚持真抓真管、敢抓敢管、较真碰硬，做到有错必纠、失责必问、问责必严。巡视整改中，针对详细题目产生的缘故原由和责任，共对33人依纪依规严正追责问责，其中党政纪处分1人，诫勉发言4人，转达指斥4人，责令书面检查24人；涉及院级向导2人，处科级干部27人，一样平常人员4人；清退违规资金共127817.20元。切实加强了巡视整改的针对性和实效性，表现了巡视整改的威慑性和严正性。
    六是拓展巡视整改成果，着力构建周全从严治党长效机制。学院党委紧紧捉住巡视整改契机，坚持以巡促建、以巡促变，加快学院党的建设制度“废改立”工作步伐，整改期间，新制订和修订《四川警察学院贯彻落实党委向导下的院长负责制的实施意见》、《四川警察学院“三重一大”决策规定》等10个制度规范，24个拟新增、修订的制度已列入年度整改计划，进一步健全周全从严治党长效工作机制，切实构建起以党组织为核心的科学化内部治理系统，努力实现工作态度从“被动应对”向“自动作为”变化，思想意识从“心无戒惧”向“心存敬畏”变化，办学治校从“粗放随意”向“邃密规范”变化，监督执纪从“抓大放小”向“抓早抓小”变化，管党治党从“宽松软”向“严紧硬”变化等“五个变化”，赓续巩固学院风清气正的办学政治生态，周全提拔学院党委管党治党、办学治校的能力水平，努力为培养党和人民忠诚卫士，维护经济社会发展大局做出新的贡献。
    二、对照巡视反馈意见，对症下药一一做好整改落实工作
    （一）关于从严治党存在工作缺失题目。
    1.党的向导作用发挥方面。
    （1）针对“院党委统揽全局、把控全局不够，抓班子抓中层抓下层均有缺失。班子成员沟通、和谐、协作不够，民主决策、议事质量不高，会多、会长，久议不决”题目的整改：
    一是深化党委班子及成员思想熟悉，学院党委先后于2016年12月20日和12月23日、2017年1月10日和2月13日召开专题党委常委会和巡视整改专题民主生活会，每名班子成员对照题目自动担责、领受义务、深刻反思、剖析缘故原由，切实进步和同一党委班子成员的思想熟悉，赓续加强向导班子理论素养和驾驭全局、科学决策的能力。
    二是进一步增强和改善党委对学院工作的同一向导，制订了交心发言制度、定期听取分管部门工作汇报制度和年度安排表，确定班子成员每月尾定期听取1次分管部门班子集体汇报；制订了班子成员交心发言制度和年度安排表，明确党委重要向导与班子成员在每季度末进行交心发言（每年不少于4次），班子成员与分管部门重要向导在每月末进行交心发言（每年不少于10次），充分发挥党委统揽全局、把控全局的向导核心作用。
    三是已修订完美《四川警察学院党委常委会议事规则》，增强会议统筹管理和控制规范，严酷控制会议时间，增强上会事项会前调研、会前酝酿、会前论证，切实进步议事决策质量。
    四是充分发挥学院积淀的思政教育传统和特色上风，着力探索构建“大思政”育人的科学系统和长效机制，启动实施了建立完美八项机制、建强六支队伍、修建三大平台的“863”计划，加强党委抓思想政治工作的针对性和实效性。
    （2）针对“党委向导下的院长负责制落实不够到位，偶然党委会议政不议党、议小不议大，偶然党政联席会又一揽子决策，弱化了行政自力履职。党代会、教代会的制度机制不够完美”题目的整改：
    一是制订《四川警察学院贯彻落实党委向导下的院长负责制的实施意见》，建立健全党委同一向导、党政分工合作、和谐运行的工作机制。
    二是修订完美《四川警察学院党委常委会议事规则》《四川警察学院院长办公会议议事规则》，科学界定党委常委会和院长办公会议事范围、程序和权限。
    三是已对《四川警察学院教代会实施细则》《四川警察学院教代会民主管理与监督工作制度》《四川警察学院教代会提案工作办法》等制度提出修改建议并提交各工会小组讨论，初步拟定了工会、教代会“两会合一”筹备工作方案，拟于2017年7月尾前完成换届工作。
    （3）针对“行政化办学倾向凸起，办学理念思路原则提得多，详细措施不够到位，分外是对学院改革面临的人事制度、经费保障、激励制度等政策瓶颈，积极作为、创新突破的有用办法不多”题目的整改：
    一是已修订完美《四川警察学院学术委员会章程》《四川警察学院教职工代表大会章程》，充分发挥专家教授在依法治学、广大教职工在民主管理中的紧张作用。
    二是学院党委认真开展深入调研，于1月20日形成专报上报省公安厅，由院向导带队多次到省级部门汇报，目前省公安厅正积极和谐省委编办、人社厅、财政厅、教育厅等主管部门研究破解学院改革发展方面的政策瓶颈题目。
    三是深入学习体会中间、省委关于改革创新有关部署要求，勇于担当、勇敢探索，尽快制订出台校内有关激励政策措施，进一步调动广大教学科研人员的积极性、创造性。
    2.“两个责任”落实方面。
    （1）针对“院党委履行主体责任的力度不够，从严治党、依法治校的制度系统还不完美。在落实责任制方面没有形成闭合的责任链条，存在压力逐级衰减的征象”题目的整改：
    一是已将学院党委制订的落实“两个责任”相干文件和制度规定汇编成册，纳入2017年度党委中间组学习内容，并组织开展校、处两级向导干部落实“两个责任”专题培训。已对涉及从严治党、依法治校各项制度进行周全梳理，形成2017年度制度“废改立”目录义务清单。
    二是已修订《四川警察学院党风廉政建设责任制考核办法》，制订《纪委委员分工联系制度》《对庞大腐败案件、违纪举动执行“一案双查”的实施意见》等制度，制订下发《2017年党风廉政建设工作要点》《党委向导班子成员2017年党风廉政建设责任制分工》《党风廉政建设责任书》，细化了党委主体责任和纪委监督责任清单，明确了学院各级党组织和各部门职责义务，果断防止责任压力逐层衰减。
    （2）针对“纪检监察队伍力量微弱，未配备专职纪委书记。院执纪部门对信访举报件处置不规范，核查方法简单不深入、过程草率不严谨。对一些紧张岗位廉洁风险防控不力，对紧张环节的监督还存在盲点，对管人、管钱、管物等紧张岗位的干部，没有及时轮岗交流规避风险”题目的整改：
    一是及时增配纪检监察专业人员，2016年11月考试选调了1名纪检监察专业人才，2017年1月通过干部选任增补了1名纪委办公室主任，已启动监审处副处长选任工作；明确一名党委副书记专门负责纪委工作，并继承向省委编办等部门申请增核纪委书记职数。
    二是组织学院纪检监察干部专题学习《信访条例》及相干规定，开展信访线索查办“回头看”运动，制订了《四川警察学院信访举报件规范处置程序》，着力进步至及监督工作能力。
    三是严酷实行《四川警察学院干部交流办法》相干规定，对紧张岗位的处、科级干部周全梳理定位，严酷按照干部管理权限，及时对相干风险岗位人员进行轮岗交流，强化日常监督审计检查。
    （3）针对“制度实行不到位、不逗硬，对教职工中发现的苗头性、倾向性题目教育指导、指斥处理不够到位，个别教职工的纪律意识淡漠，工作状况涣散，出现多起违背师风、违背工作纪律的情况”题目的整改：
    一是学院党委于近期持续组织开展“纪律大讲堂”，强化法纪意识和制度刚性，进一步推动党员干部学纪用纪遵纪守纪的自发性和坚定性。
    二是制订了《四川警察学院实践监督执纪“四种形态”实施办法》，拟修订《四川警察学院向导干部问责办法》，切实解决和果断纠正对违纪违法举动处理失之于宽、失之于软的题目，赓续进步执纪监督问责的实效性和威慑力。
    三是制订警务督察计划，把每月1次的常规性监督与阶段性检查、抽查结合起来。已在2016年12月-2017年2月开展多次警务督察并转达检查情况。
    （4）针对“学院没有及时行使张毅、王正勇这些典型案件，对干部职工进行警示教育，重点部门关键岗位违规违纪征象仍时有发生”题目的整改：
    一是整顿汇编了建院来13起学院干部职工违纪违法典型案例，于1月中旬组织各党支部行使身边人身边事，集中开展党风廉政建设警示教育。
    二是制订《四川警察学院重点部门关键岗位定期约谈实施办法》，着力将重点岗位、紧张环节的监督落实到制度上来，持续开展教育提示，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。
    三是今年春节、寒假期间学院纪委2次行使短信平台，将廉政提示短信发送给全体教职员工。
    3.下层党建工作方面。
    （1）针对“学院党委2010年成立之后，未按时进行换届”题目的整改：
已拟定党委换届工作方案并积极开展相干筹备工作，待报经上级党组织赞成后，拟在2017年6月尾前召开党代会进行换届推举。
    （2）针对“党内组织生活不够严酷，向导干部‘双重组织生活’制度没有得到很好落实”题目的整改：
    一是严酷落实党委民主生活会制度，进一步规范党内政治生活，严正开展指斥和自我指斥。
    二是周全梳理检查十八大以来学院向导参加“双重组织生活”情况，个别未坚持参加支部组织生活的学院向导，已在1月10日党委班子民主生活会上作出深刻检查剖析和整改承诺。
    三是已对学院向导班子成员及其所在党支部书面提醒，提示学院向导务必按规定以通俗党员身份参加组织生活，相干党支部做好会前关照、学习记录等工作。
    （3）针对“三会一课制度落实不到位，缺乏日常监督检查”题目的整改：
    一是严酷实行学院党委《党（总）支部工作实施细则》《党（总）支部工作考核细则》规定，每半年对各支部落实“三会一课”制度情况进行1次全覆盖定期检查。
    二是把各党支部落实“三会一课”制度情况纳入党支部书记党建述职、党建工作目标考核及评比先辈支部的紧张内容。2016年度述职考核测评中，已对各支部的党建工作进行了专项考核。
    （4）针对“未按规定及时进行党费收缴专项检查，在巡视组发现并指出该题目后，才开展此项工作”题目的整改：
    一是查清了情况和缘故原由。因为学院向公务员制度转轨，教职工工资基金和社保基金基数分别于2016年7月、9月才正式确定，学院于10月8日启动党员缴纳党费清理工作。2016年12月尾完成专项检查工作，共补缴党费39126元，于2017年1月按规定比例将补缴党费上缴泸州市委组织部。同时学院针对这一题目对组织人事处分管向导及组织科负责人进行了指斥教育。
    二是2016年度学院党费收支使用情况已上网公示，接受党员审议监督；政治部每年对党费工作进行1次检查和转达；各党支部建立健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制，每年向党员宣布1次党费收缴情况。
    4.选人用人工作方面。
    （1）针对“学院作为事业单位执行公务员制度，工资制度、考评机制与专业技术职称和教学科研工作实绩不挂钩，教学科研人员工作热情降落”题目的整改：
    一是已制订《四川警察学院优质师资团队培育工程实施方案》《四川警察学院外聘专家管理暂行办法》，待上级主管部门和谐落实相干政策后，抓紧建立健全校内相干机制办法。
    二是2017年1月中旬，组织相干部门专题学习中间《关于深化职称制度改革的意见》《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》，依据中间、省委文件的最新精神对我院有关文件进行了部分修改完美，按规定程序审定后下发实行。
    三是向上级部门建议按照《专业技术类公务员管理规定（试行）》和人民警察分类管理的改革思路，根据学院教职工工作性子和工作岗位的不同，探索建立人员分类管理体系体例，创新建立科学合理的绩效管理和激励机制。
    （2）针对“院向导班子和中层干部缺位较多，干部队伍梯次结构不合理，缺乏引进和留住高条理教研人员的有用措施”题目的整改：
    一是按照干部管理权限，2016年12月尾已分别报请省委组织部、省公安厅党委拟启动1个副院长职位、1个副巡视员职位和部分中层正职的增补调整工作； 2017年1月上旬学院党委已审定部分中层副职选任的动议方案；制订《四川警察学院中层后备干部队伍选拔培养管理办法》。
    二是制订《四川警察学院高条理人才引进办法》，并向泸州市当局争夺到高条理人才引进扶持资金。同时于2016年11月组织人事部门派员赴部分着名高校参加高条理人才引进工作，与部分博士签订了意向性协议。
    三是积极争夺和探索建立稳固、激励高条理人才相干措施办法。
    （3）针对“选人用人的基础性工作不够踏实过细”题目的整改：
    一是2016年11月通过考试选调1名专职档案管理人员。制订了《四川警察学院干部人事档案管理实施细则》，确保干部档案搜集、建档、归档等工作及时规范。
    二是2017年1月启动了学院干部档案专项审核，周全复查清理干部档案，按照规定程序进行重新核查认定。
    三是2017年1月中旬组织干部人事工作人员体系学习干部选任制度和规定；制订了《四川警察学院干部选拔任用工作规程》，严酷把握选人工作过程性文书材料制作标准。
    （二）关于资金项目管理不严酷题目。
    1.工程项目管理方面。
    （1）针对“存在违规招投标、化整为零规避招标、违规评比确定中标人的情况。如泸州九建司承建的学院维修改造项目，在实施中拆分为11个单项维修工程”题目的整改：
    一是经核实，此题目系因为当时审核结算单位在出具完工结算审核报告时，未根据现实协议时间填写11个项目的“合同开、完工时间”，悉数填写为“2012年9月25日—10月20日”。学院房管基建科在收到完工结算审核报告后，未发现指出该题目。同时经办人员在项目完工后才成批次报向导审批，导致在相干材料中反映出立项审批时间相对集中。
    二是调查确认，后勤保障处房管基建科工程项目管理不规范，工作不仔细，办事不负责，依据《中国共产党问责条例》、学院《向导干部问责办法》和《劳务用工管理暂行办法》有关规定，对2名责任人给予书面诫勉，对1名聘用人员予以解聘。
    三是修订、制订了《四川警察学院招标工作及物资采购管理办法》《四川警察学院基建及维修工作廉政风险防控措施》《四川警察学院小型工程承发包简易操作办法》，对基建维修项目的招投标工作执行“管办星散”。2017年寒假前，后勤保障处已面向全院征集基建维修项目，编制预算后同一打包招标，果断杜绝化整为零规避招投标的征象。
    （2）针对“项目建设管理缺失、程序不规范。如江阳太华房屋维修部承建的住房维修等项目，未签订合同就进场施工，存在先建后报、边建边报的情况”题目的整改：
    一是经核实，2012—2013年泸州江阳太华房屋维修部承担的7个维修项目未签订合同就进场施工，当时房管基建科实行学院维修工作制度不到位，工作人员责任心差，没有及时请示向导审批合同。
    二是调查确认，原后勤保障处分管负责人和房管基建科负责人未及时发现题目，管理、督促不力，依据《中国共产党问责条例》和学院《向导干部问责办法》有关规定，对2名责任人给予书面诫勉。
    三是对学院项目建设的各个环节一一排查，列出存在的管理题目，制订《四川警察学院基建维修项目管理流程图》《基建工程管理流程图》《项目建设工作时间表》《基建招投标项目备案表》，分解细化管理程序，规范管理流程。
    四是组织有关管理人员，专题学习国家法律法规和学院规章制度，切实进步营业能力和管理水平。
    （3）针对“将项目交由不具备天资的单位承建。如将警苑宾馆疏散通道项目交由不具备施工天资的贵阳高兴商务宾馆有限公司承建，排斥了其他潜在投标人”题目的整改：
    一是经核实，2013年因为警苑宾馆消防通道题目，消防部门责令宾馆休业整改，限日完美疏散通道。经过比选，由警苑宾馆承租方贵阳高兴商务宾馆有限公司先行垫资构筑，然后从2014年5月—2015年4月的房租中扣除。
    二是调查确认，后勤保障处房管基建科、招标办公室在承建单位项目天资审查方面存在失职举动，相干责任人分别负有直接责任和管理责任。依据《中国共产党问责条例》和学院《向导干部问责办法》有关规定，对5名责任人分别给予转达指斥、书面诫勉和约谈并责令在党支部大会作出检查；对后勤保障处班子进行集体约谈，责令依规整改，并向党委作出深刻检查。
    三是严酷实行《四川警察学院维修工程项目管理细则》相干规定，修订《四川警察学院招标工作及物资采购管理办法》，落实承建商天资审核各项制度规定，优化营业流程，进步管理服务质量。
    （4）针对“对工程建设项目监管不力，大量工程项目审减率偏高，如蓝田建筑安装公司承接的门生公寓卫生间改造工程，审减率达到51.21%”题目的整改：
    一是经核实，门生公寓卫生间改造工程项目因为设计缺失和清单漏项，发生工程变更，中标企业为谋求最大利益，初始结算报价79万，高于中标价43万。房管基建科未对工程结算进行初审，直接把企业结算送至监察审计处。因为对工程变更量审核不正确，也没有对变更量的单价进行确认，导致审减较多，项目团体审减率偏高。
    二是调查确认，学院现场代表未对中标企业初始结算工程量认真核实，后勤保障处相干负责人未对现场代表审核效果正确复查，依据《中国共产党问责条例》和学院《向导干部问责办法》有关规定，对3名责任人分别给予书面诫勉、约谈并责令在党支部大会作出检查。
    三是制订了《四川警察学院工程项目结算规定》，重点凸起对工程项目结算的初审，严酷实行学院有关工程变更的审批规定。拟于今年5月对工程造价咨询企业再次进行招投标，明确规定因为清单漏项造成的变更金额超过10%时，与中标企业解除合同，并扣除响应的质保金。
    （5）针对“违规付出工程款。有的项目未确定中标人、未签订协议就付出工程款，如社区卫生院改造工程，刚开始进行招标，学院就向太昌建筑公司付出了悉数工程款；方新建筑公司承接学院乒羽馆改造工程，在项目未开工前，学院就付出了悉数工程款”题目的整改：
    一是经核实，学院乒羽馆改造项目和社区卫生院改造项目均由第三方代理机构通过竞争性会商和公开招标的体例确定中标人，时值年底，为确保项目资金不受影响，后勤保障处招标办公室请示学院审批赞成后，项目经费付出改为：①合同签订后付出中标单位合同款60%；②2012年12月25日前，由中标单位将合同款40%付出回我院，作为该项目的质量保证金和履约保证金，我院将项目合同款剩余40%悉数付出中标单位；③待该项目彻底验收合格并入国有资产后，学院再按合同付出扣除总合同价5%的质量保证金的所有款项。
    二是调查确认，两个工程项目在付出款项方面存在违背基本建设程序和财经制度的举动，依据《中国共产党问责条例》和学院《向导干部问责办法》有关规定，对4名责任人分别给予书面诫勉和约谈并责令在党支部大会作出检查；对后勤保障处、计划财务处班子进行集体约谈，责令依规整改，并向党委作出深刻检查。时任分管院向导对上述题目发现不及时，管理监督不严酷，履行“一岗双责”不到位，负有紧张向导责任，该同道自动认领责任，在党委会上作出检查。
    三是已修订、制订学院《资金结算管理与审批办法》《预算管理办法》《财务管理办法》《项目管理办法》等7项财务管理制度，严酷规范了工程款付出程序。
    2.专项资金使用管理方面。
    （1）针对“学院党委常委会集体研究决定将部分精准扶贫款用于叙永县水尾镇交警中队办公室装修和设备购置”题目的整改：
    一是经核实，叙永县水尾镇西溪村为学院对口扶贫单位。为增强当地道路通顺和交通安全，应叙永县和水尾镇要求，学院赞成从2016年预算的精准扶贫帮扶经费中划拨部分用于水尾镇新建交警中队的办公场所建设，以改善当地交通安全管理硬件条件。该题目反映出院党委班子决策缺乏敏锐性。
    二是及时与当地党委当局联系，追回了扶贫款项并划拨回水尾镇西溪村扶贫资金专户。
    三是党委重要负责同道在班子民主生活会上自动担责，通过剖析整改，增强对扶贫资金的管理监督，配合做好审计、督查等工作，果断防止扶贫资金被挪用的征象发生。
    四是坚持专款专用，切实抓好学院对口帮扶叙永县水尾镇西溪村各项工作，集中力量和资金解决凸起贫困题目。
    （2）针对“战训基地靶场升级改造项目，未经班子集体研究，也未经财政或主管部门赞成，就擅自调整项目资金用途”题目的整改：
    一是经核查，该项目从预算到实行都严酷遵守了相干规定，但其中场馆器材科《关于补充地面橡胶砖420平方米和10套起倒靶设备的报告》既未经警训部班子集体研究，也未提交院长办公会审议，就擅自调整项目资金用途。依据《中国共产党问责条例》和学院《向导干部问责办法》有关规定，对负向导责任的分管院向导给予转达指斥，并向学院党委作出书面检查；对1名责任人进行约谈并责令在党支部大会作出检查；对警训部向导班子进行集体约谈、责令依规整改，并向党委作出深刻检查。
    二是对学院2012年以来当局采购项目工程中，增改工程量或调整项目内容的工程进行了周全核实检查。除2015年“战训基地靶场升级改造项目”外，其余项目严酷履行了合约和审批程序。
    三是修订、制订了《四川警察学院预算管理办法》《四川警察学院当局采购合同管理办法》《四川警察学院项目管理办法》，明确了预算调整程序，规范了审批程序和内部审核体例，强化了项目建设的跟踪监管与绩效考核。
    （3）针对“科研项目经费预算管理紊乱，报销审核不严，存在用虚伪发票套取项目资金的征象，部分项目违规发放劳务费和专家咨询费。有的课题调研地均在四川省内，但报销凭据却有江苏、海南的留宿费发票。部分庞大项目劳务费的付出额超过资助额的5%，非庞大项目劳务费的付出额超过资助额的10%”题目的整改：
    一是经核查，确实存在部分科研项目经费预算管理、报销审核、劳务费付出方面不严酷、不规范的题目。学院已对“用虚伪发票套取项目资金”和“违规发放劳务费和专家咨询费”的项目负责人、经办人发出整改关照书，责令限日退还。目前，已有10名项目科研人员自动退还违规报销款项合计17910元，超支劳务费合计27800元，超额专家评审费7200元。依据《中国共产党问责条例》和学院《向导干部问责办法》有关规定，对负向导责任的分管院向导给予转达指斥，并向学院党委作出书面检查；对已查清违规资金予以追缴，并对有关项目负责人、经办人进行指斥教育；科研所、计划财务处相干负责同道及详细经办人员进行约谈，责令在党支部大会作出检查；对1名责任人进行约谈并责令在党支部大会作出检查，对两部门向导班子进行集体约谈、责令依规限日整改，并向党委作出深刻检查。
    二是抓紧制订学院《科研项目预算管理办法》，修订学院《科研项目经费使用管理办法》《校外立项科研项目经费配套管理办法》《院级科研项目结项管理办法》等科研管理制度，预计在3月尾前完成。
    三是严酷票据审核程序，推行科研项目由所在部门重要负责人初审、科研所复审，计划财务处进行再审制度，认真落实主体、监督、把关责任。
    3.国有资产管理方面。
    （1）针对“设备采购计划缺乏充分调研论证、申报审核不严，造成虚耗。如：警察素质拓展平台项目、警务实验教学一体化平台建设、全真警务合成能力训练网络基础平台、禁毒学专业专用设备等400余万元的设备因场地受限、制止或未开设相干应用专业而未投入使用，造成资产闲置虚耗”题目的整改：
    一是经核查，警察素质拓展网络平台体系存在使用不善、管理不到位题目；警务实验教学一体化平台存在行使率不高的题目；全真警务合成能力训练网络基础平台存在70套公安网终端设备耽误6个月部署使用题目；禁毒学专业专用设备存在管理不善、在教学课程中未投入使用、实验室规章制度不完美等题目。
    二是科研所、实验与设备中间、侦查系3个部门的向导班子在该题目上负有管理不善、监管不力的责任。依据《中国共产党问责条例》和学院《向导干部问责办法》有关规定，对科研所、实验与设备中间、侦查系班子集体约谈，责令依规整改，并向党委作出深刻检查。
    三是建章立制，切实整改。①警察素质拓展平台：现已初步建构吻合当前科研管理模式要求的管理工作新机制，初步形成科研平台激励保障制度。②警务实验教学一体化平台：已制订语言实验室整改措施，制订了《当代教育技术实验室功能推介和应用培训方案》、上线电子操作手册、分部门实地操作培训等方法。正在制订《网络课程资源建设管理办法》。修订了《实验室与信息化项目建设管理办法》《实验室效能评估办法》，强化实验室年度效能考核。③全真警务合成能力训练网络基础平台：制订了《项目管理使用办法》，明确项目管理、设备使用主体及其责任。④禁毒学专业专用设备：制订、修订了《侦查系专业实验室效能评估办法》《侦查系实验室、实训场所学期巡视检查制度》《侦查系实验、实训场所责任人制度》《大型教学仪器设备规范操作指南》，建立完美设备管理、使用、维修维护台账，切实保障实验课程、实验实训项目规定课时的教学必要。
    （2）针对“学院对外出租商铺160间，有关人员将收取的租金、物管费、押金私存、挪用，并擅自烧毁出租合同、收入票据，在审计发现指出题目后，学院未对相干责任人进行追究”题目的整改：
    一是经核查，审计发现指出该题目后，学院已于2006年分别给予2名责任人撤销党内职务和行政撤职处分、行政降级处分。巡视整改期间，再次以此案为鉴，在全院范围内开展党风廉政警示教育。
    二是制订《四川警察学院房屋出租管理办法》，执行“收支两条线”，严酷实行《四川警察学院国有资产管理办法》，加大资产管理监督力度。近年来学院未再出现类似题目。
    （3）针对“对警苑宾馆等经营性资产的合同实行管理缺失，既未及时追回欠款，又未对相干责任人进行处理”题目的整改：
    一是经核查，原警苑宾馆委托代管人罗某因经营管理不善，无法继承经营，提前停止协议。罗某在8年经营期间共欠学院管理费177万元。因为罗某着落不明，故欠款未及时追回。
    二是因为欠款重要发生在1997年12月至2005年12月两校合并期间，相干人员工作变动较大，目前正在对详细责任人进行调查确认，正确认定责任，严正处理。同时加大工作力度，继承追查欠款人并追回欠款。
    三是对租赁工作风险点进行梳理，查找管理漏洞，总结经验教训，进步对风险的识别能力，加强合同履约过程控制意识，及时发现题目，及时提出解决办法，严酷按照“先交租后使用”的原则收缴租金。经过赓续完美管理制度和工作流程，目前学院管理的所有门市无拖欠租金征象。
    （三）关于巡视组移交的题目线索核查办理情况。
    对于省委第六巡视组移交的10件信访反映事项和3个题目线索，学院党委高度正视，专题组织研究部署，敏捷成立“巡视移交题目线索调查核实工作组”，分类开展了相干题目线索和信访事项的调查核实工作，严酷依纪依规作出结论并向省委巡视组作了专题报告。截至2016年12月，已悉数查清办结，对查证属实的当事人和责任人依纪依规严正处理，给予党内警告处分1人、书面诫勉1人、转达指斥2人。
    三、围绕解决凸起题目，集中开展专项整治
    （一）开展违规收送红包礼金专项整治。为进一步规范向导干部廉洁从政，院党委组织开展了违规收受红包礼金专项整治。各部门在2016年9月尾前均安排了1次集中教育运动，学院科级以上向导干部均作出了公开承诺并签订了《向导干部拒收不送红包礼金承诺书》。在自查自纠的基础上，巡视期间，由学院纪委牵头，对各级向导干部收受红包礼金题目进行了周全检查，查处违规收受部属礼金责任人1名，并在全院转达。
    （二）开展“小金库”专项清理。为督促学院各部门严酷遵守国家法律法规和财经制度，巡视期间，学院党委再次组织开展了清理“小金库”专项清理检查。各部门认真做好自查自纠工作，按规定填写《“小金库”自查情况表》《“小金库”自查自纠情况承诺书》。在此基础上，学院纪委、计划财务处、监察审计处组成检查组，对各部门进行周全检查，查出警务基本技能教学部私设“小金库”1个，清理违规资金11427.20元。对警训部向导班子进行集体约谈，对重要负责人依纪依规作出处理，并在全院转达。
    （三）开展财务遗留题目专项审计。在巡视整悛改程中，学院对财务管理中历史遗留题目进行了周全体系梳理，发现多年来形成的教职工小我往来财务款项数额较大，涉及人员较多。学院党委决定由监察审计处牵头，对历年来教职工往来财务款项进行周全清查和追收。通过周全查阅、认真核对2000年建专以来的财务档案资料，并与相干部门、教职工小我核实情况，对教职工小我往来挂账款项进行集中处理，该报账的限日报账，该退回现金的限日退回。截至2017年2月，教职工完美办结遗留报账手续341万元，退回借款74万元，余下款项已制订出分类解决办法，正在积极处理中。
    （四）开展积压教材专项审计。针对2000年公警两校合并建专、2006年专科升格为本科，所设专业和课程均发生了较大转变，造成部分教材不能使用的题目，监察审计处牵头对库存积压教材进行周全清理，清理出积压教材104913.5册，分类作出处理：其中可继承作为教材使用的部分由教务处集中管理；对有保留、使用价值的由图书馆、各系部资料室留用；对不可用部分按《四川省教育厅国有资产管理办法》相干规定作报废处理，残值交计划财务处；计划财务处根据盘盈、盘亏、报废情况按《高等黉舍会计制度》存货账务进行账务调整，目前正在依规处理过程中。
    四、保持顽强政治定力和发展定力，以钉钉子精神抓好下一步工作
    学院党委将深入学习贯彻十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列紧张讲话精神，认真对照落实两个《准则》、三个《条例》要求，进一步巩固巡视整改取得的初步成果，切实履行从严管党治党政治责任，果断在思想上、政治上、举措上与以习近平同道为核心的党中间保持高度同等，牢固树立“四个意识”，分外是核心意识、看齐意识，始终保持顽强的政治定力和振奋有为的精神状况，切实抓好下一步学院党的建设和各项重点工作。
    一是持续用力抓好整改后续工作。学院党委将紧盯巡视反馈题目，扭住整改不松懈，对已经基本完成的整改义务，适时组织“回头看”，切实巩固整改成果；对尚需继承解决的题目，保持高压状况持续跟进，果断抓好整改落实；对必要长时间整改强化提防的题目，看重建章立制，常抓不懈、科学治理。同时，及时在规定范围内公开整改落实情况，客气接受群众评议监督。
    二是持续用力落实“两个责任”。坚持周全从严治党，严正党内政治生活，严酷党内监督，切实把党建工作作为学院党委果根本政治责任，与中间工作一路谋划、一路部署、一路考核。进一步落实党委主体责任和纪委监督责任，强化班子成员“一岗双责”，推动党委管党建、书记抓党建层层落实，进一步把党建工作抓深抓实抓详细。
    三是持续用力增强思想政治建设。深入贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会媾和在十八届中纪委七次全会上的紧张讲话精神，深入贯彻落实全国公安院校思想政治工作会议精神，坚持政治建校、从严治警不摇动，坚持用习近平总书记系列紧张讲话精神武装头脑、引导实践、推动工作。进一步牢固树立全体师生“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律”政治立场，加强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”政治自发，坚持“为人民服务，为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义当代化建设服务”办学方向，努力为四川公安工作和队伍建设提供人才保障和智力支持。
    四是持续用力深化党风廉政建设。严酷落实中间八项规定精神和省委、省当局十项规定，进一步体系开展“党风、政风、校风、教风、学风”和“党纪、法纪、校纪、警容风纪”建设，始终保持监督执纪和反腐败的高压态势，推进正风肃纪常态化，着力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的优秀政治生态。
    五是持续用力增强学院内部治理。坚持依法治校，进一步完美党委向导下的院长负责制，周全增强制度系统建设和内控机制建设，建立健全权力规范运行机制，完美“三重一大”决策程序，着力增强对招生招警、国资财务、保障服务等掌管人、财、物，容易滋长腐败的重点领域、关键环节的监督。周全增强对党员干部的日常管理监督，严酷执纪问责，教育指导党员干部风俗在清新的风气中生活、在监督的环境里工作、在法治的轨道上用权。
    六是持续用力推动学院改革发展战略。以巡视整改工作为契机，从更高的站位、更深的熟悉，确立学院发展建设新的定位、新的目标，积极争夺上级主管机关支撑，通过周全改革创新驱动学院转型发展，着力在巡视组指出的“人事制度、经费保障、激励制度等政策瓶颈”的关键环节取得突破，拓展学院战略发展空间，实现四川公安教育事业新跨越，努力为服务四川公安工作和公安队伍建设，服务四川经济社会发展做出新的更大的贡献。
    以上整改情况，迎接广大干部群众进行监督。如故意见建议，请及时向我们反映。联系体例：电话：0830-3190706；邮政信箱：泸州市江阳西路34号四川警察学院巡视整改工作向导小组办公室；电子邮箱：17045954@qq.com 。
                                       中共四川警察学院委员会
                                             2017年4月26日