中共湘西民族职业技术学院委员会关于巡视整改情况的转达

       根据省委同一部署，2016年9月20日至10月16日，省委巡视第六组对湘西民族职业技术学院党委进行了巡视。12月23日，省委巡视组向学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以宣布。

　　一、高度正视，自发全力抓好巡视整改工作

　　(一)增强学习，同一思想熟悉

　　省委巡视组反馈意见会后，学院党委敏捷召开班子成员会议，认真学习巡视反馈意见。学院党委诚恳接受巡视反馈意见，坚持把巡视整改作为一项庞大政治义务，先后7次召开专题会议，认真研究制订整改方案，安排部署整改工作，踏实推进整改落实。

　　(二)以上率下，落实整改责任

　　成立了以党委书记谭吉慧为组长的巡视整改工作向导小组，研究制订了《巡视反馈意见整改工作方案》，建立了巡视整改题目责任清单，明确了每项整改工作的牵头向导、责任部门和完成时限，确保“事事有回音、件件有下落”。2017年1月3日，学院党委召开2016年度向导班子专题民主生活会，班子成员对照巡视反馈意见，深入分析缘故原由，提出整改措施，切实按照整改责任分工，带头抓好整改落实。在向导干部工作会议上，党委书记进一步强调了巡视整改要求和责任，推动巡视整改工作落到实处。

　　(三)强化措施，确保整改实效

　　根据题目清单，建立了整改落实台帐，明确了每个题目的整改措施、时间节点，在响应时间节点内，抓好督促检查，推进整改落实。在聚焦题目整改的同时，周全梳理制度方面的缺陷，着力建立健全相干制度规范，构建增强党的向导、增强党的建设和周全从严治党的长效机制。

　　二、巡视反馈题目整改情况

　　(一)关于“党的向导”方面

　　1.“党委长期不推举不换届”题目：

　　严酷实行《中国共产党章程》、《中国共产党下层组织推举工作条例》、《中国共产党通俗高等黉舍下层组织工作条例》等规定。2016年9月已向湘西州委组织部呈报了召开学院党代会进行党委换届的请示，向省委组织部、省委教育工委进行了报告，现已完成党代会各项筹备工作。待省委出台高校党委换届意见、上级相干部门批复后，按相干程序进行党委换届。

　　2.“党纪党规意识淡化，思想教育和题目整改不力”题目：

　　一是切实增强对党员干部的党纪党规教育。认真组织党员干部学习了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规。坚持党委中间组集中学习制度、“双周二”下战书师生员工政治理论学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。组织99名党员干部到吉首监狱开展警示教育。严酷实行《下层党组织考核评估及书记述职评议办法》，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。

　　二是认真落实党委主体责任和纪委监督责任。制订了《关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》和《关于推动落实党委主体责任和纪委监督责任的责任追究办法》。落实“一岗双责”，开展廉政发言98人次。确定基建、财务、教务、后勤、人事、科研、招生等7个部门为廉洁风险防控重点，切实增强对党员干部的严酷教育、严酷管理、严酷监督。加大对违纪违规党员干部的查处，开展纪律审查工作，发挥纪律审查震慑、警示作用。

　　三是严酷实行《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》等制度。所有教职工均按要求签订了承诺书，对4名违背规定人员进行了约谈，清退了违规收取的礼金。

　　四是持续抓好群众路线教育实践运动以来查摆出的凸起题目整改落实。加大基建工程方面题目的整改力度，列出了整改清单、整改时限和整改措施;开展“三超两乱”专项治理，取消了自行设置的机构、职务，清理和纠正了“吃空饷”题目;整改了24名向导干部办公用房超标题目，办公用房面积严酷按标准实行;落实好公车使用派遣、维修三级审批、定点加油、用油公示、节沐日同一停放等制度，杜绝了公车私用。

　　3.“民主集中制原则落实不好，‘三重一大’决策制度流于情势”题目：

　　严酷实行“三重一大”党委集体研究决策制度，明确凡涉及基建等庞大题目由党委会集体研究决定。修订完美资金资产管理制度，规范资金资产管理、资产处置出租。增强选人用人和干部人事工作，严酷按政策规定和程序办事，做到会前充分酝酿、广泛征求意见。

　　(二)关于“党的建设”方面

　　1.“党建工作微弱，存在重基建、轻党建倾向”题目：

　　一是狠抓工作落实，将建设党员标准化运动阵地列入党委工作计划，将党建工作经费纳入学院预算，将党建工作和党员“三联”工作纳入绩效考核内容。

　　二是严酷实行党委议事规则，明确党委每年专题研究党建工作4次以上。

　　三是严正党委会议制度，院长助理、湘西经贸黉舍校长、书记等不再列席党委会议，进一步明确了党委(扩大)会议研究事项。

　　四是认真开展党组织关系集中排查、“软弱涣散”下层党组织排查整理工作，1个未换届的下层支部已完成换届，2个未配齐支委班子已配齐，规范了党组织关系接转，按中组发〔2016〕30号文件要求进一步做好失联党员相干工作。

　　五是按照《中共湖南省委组织部关于进一步做好党费收缴、使用和管理工作的关照》要求，认真开展党费收缴工作专项检查。对2008年以来党员缴纳党费情况进行了检查，未足额缴纳的党费悉数进行了补缴。

　　2.“干部人事政策实行不严，管理不规范”题目：

　　一是落实“好干部”标准，根据《党政向导干部选拔任用工作条例》，制订《科级向导干部选拔任用工作实施细则》，严酷选拔任用条件、程序，增强纪检监督。

　　二是拓宽选人用人视野，严酷实行事业单位公开雇用制度，新进人员同等执行公开雇用或公开挑选。待学院党委换届完成后，再进行干部调整，推进干部轮岗交流。

　　三是开展“三超两乱”专项治理，对资源整合(人事制度改革)出现的1名院级干部超配题目已经消化，科级干部超配题目将以转岗、退出、到龄退休等体例渐渐消化。严酷机构管理和按职数配备干部，取消了3个自行设置的机构，一时成立的基建办待学院重要基建义务完成，机构天然消散;因工作必要拟设的机构按规定权限和程序审批;取消了自行设置的2名院长助理岗位。进一步清理了在编不在岗人员，按政策规定进行了纠正和规范，要求留薪留职、停薪留职人员返岗工作，内部退养人员返岗工作或规范相干手续。规范一时工管理和流动编制使用，削减外聘人员21人。

　　四是增强干部人事基础工作，规范干部人事工作程序。坚持干部提升预审制，严控破格提升干部。认真开展“回头看”，规范干部人事档案管理，完成了54名正科级干部的人事档案专项审核工作。增强人才队伍建设，制订了“十三五”师资队伍建设规划，继承实施“教授工程”、“研究生工程”、“双师型”教师等人才工程。严酷实行教学管理、校风学风检查评分制度，分别聘请了6名老教师、4名老同道，增强教学督导和校风学风督查。完美了绩效考核办法，强化了对教学管理和校风学风的绩效考核。

　　(三)关于“周全从严治党方面的题目”方面

　　1.“‘两个责任’缺失，党委主体责任不到位，纪委监督责任不落实，执纪问责宽松软”题目：

　　一是党委切实担负起周全从严治党主体责任。按照“谁主管、谁负责”原则，把党风廉政建设工作与营业工作同研究、同部署、同检查、同考核，层层压实责任、传导压力，层层签订责任状，年底进行述职述廉考核。

　　二是进一步推进纪委“三转”落实到位。对党委成员分工进行了重新调整，纪委书记不再分管营业工作，聚焦主业主责。制订《监督工作实施办法》、《纪委会议事规则》，对监督主体、监督体例、监督内容以及问责办法进一步明确，强化纪委监督执纪问责职能。

　　三是严酷执纪问责，执行一月一检查一转达，及时发现题目，2016年转达5次共计14人次，约谈部门负责人7人。2016年10月，对违背工作纪律的人员进行了立案审查，并给予警告处分。配合湘西州纪委对2名涉嫌违纪人员开展纪律审查，对移交学院查处的有关题目线索正在审查之中。

　　2.“‘四风’题目仍然紧张”题目：

　　一是果断贯彻落实中间八项规定、省委九条规定精神，严酷实行省纪委《关于党和国家工作人员操办婚丧嫁娶事宜的暂行规定》。对教职工亲属的凶事运动，已经制止通过短信平台发布信息，禁止动用公车提供服务。

　　二是严酷按照州人社部门审批效果规范发放奖励和津补贴，违规发放的津补贴已清退到位。

　　三是执行公务接待三级审批制和清单制，规范公务接待，压缩“三公”经费开支，开展财务专项监督检查，严酷实行财掮客律。按照有关文件规定报销招生差旅费。

　　四是着力整理“庸懒散”征象。2016年9月已经按要求调整学院作息时间，保证每日正常工作时间。严酷上放工指纹识别考勤，增强不定期巡查，加大违背工作作风纪律的查处。认真贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，切实增强和改动大门生思想政治教育，明确“一季一主题，一月一运动”，开展政治思想、法纪、安全、品行等教育运动，培育和践行社会主义核心价值观，加强学习教育的实效性。增强师德师风建设，制订《师德师风建设长效机制实施细则》，将全员育人、教师管教管导工作纳入绩效考核内容。增长预算，加大投入，采购176张教师办公桌，渐渐改善教师办公条件。合理安排、科学调度教室，增长图书馆面向门生开放的时间和场所，确保教学秩序正常，运行稳固。

　　3.“工程项目建设存在违规举动，廉洁风险大”题目：

　　一是增强基建工作人员廉政教育，筑牢思想防线，加强廉洁意识。严酷遵守基建工程相干政策和工作程序，贯彻实行《湖南省建设工程招投标管理条例》，在招投标过程中严酷审核公开招标项目，依法依规进行项目招投标工作。严酷按照国家规范和学院《质量检查跟踪制度》，对工程施工过程中的每一环节进行监督，通过自检、自评、自纠，确保施工质量和安全，杜绝违规发包、超预算、超工期征象发生。增强基建财务管理，规范财务运行，排查廉政风险，制订提防措施，防止工程腐败征象发生。

　　二是开展基建工程项目题目大排查，共排查整改项目21项，已经完成整改项目6项，11项正在推进中，还有4项已制订措施，争夺依法依规妥帖解决。

　　三是增强项目决策咨询，对拟建项目进行现场勘测，提出设计方案，按国家法律法规编制招标预算，交有关部门审核批准。在施工过程中，出现庞大变更需调整价格，由基建、审计、财务等部门提交学院党委研究通过后方可实施。增强对项目决算审计，分外是对超预算资金紧张的项目做好资料记录。

　　四是严酷按照相干规定，抓紧项目完工验收，已经与州审计局达成共识，确保重点，优先安排人员加快工程项目决算审计，吻合条件的尽快办理房产登记手续。严酷按合同、核实工程量后付出工程进度款，进度款付出严酷实行分级签批制。对工程项目存在的质量题目组织专业队伍进行了针对性地维修，教职工宿舍一期工程反映的质量题目已解决，并经住户签字确认，教学楼、门生公寓、实训楼墙面渗水和厕所漏水题目已经整修到位。对没有按期竣工的教职工二期宿舍工程，在协商无果情况下，已经进入司法程序，吉首市人民法院已于近日开庭审理。

　　4.“资金资产管理、资产处置出租比较粗放，违规违纪举动频发”题目：

　　一是加大“小金库”专项治理力度。开展了财务大检查，清理未及时入账项目资金，已对相干人员进行了约谈问责。通顺举报渠道，增强监督管理，杜绝“小金库”题目再次发生。严酷实行《湖南省通俗大中专黉舍服务性收费和代收费管理办法》，对违规收取门生的各种费用予以纠正和清退，本学期门生保险工作奖励资金已及时上交财务部门。

　　二是完美教材采购办法。教材征订同等执行公开招投标，2017年秋季教材采购已于1月上报湘西州采购办，目前审批手续已完成，待挂网后进行公开招标。

　　三是严酷规范资产处置和门面出租。健全制度，规范管理，增长资产处置和门面出租的透明度，凡涉及大额租金的场地出租，由学院党委研究决定。加大门面出租等费用的收缴力度，已催收部分租赁欠款57万元，剩余欠款将采取适当体例或法律途径予以追缴。

　　三、下一步工作打算

　　我院巡视整改工作虽然取得了肯定成效，但距离省委要求和群众期盼还有肯定的差距。学院党委将始终按照省委巡视工作要求，持续用力抓好巡视整改工作，赓续推进周全从严治党向纵深发展。

　　(一)聚焦题目，持续增强整改

　　对已经完成的整改义务，及时“回头看”，巩固成果，避免反弹;对正在推进的整改工作，坚持目标不变、标准不降、力度不减，踏实抓出成效;对必要长期整改的题目，紧盯不放，持续用力，坚持打好攻坚战。

　　(二)强化责任，落实周全从严治党要求

　　深入落实周全从严治党主体责任和监督责任，增强思想政治工作和师德师风建设，增强党员干部党规党纪教育，踏实推进 “两学一做”学习教育常态化制度化，教育指导党员干部学讲话、悟讲话、用讲话，加强“四个意识”，确保十八大以来出台的党内法规制度实行到位、落地生根。

　　(三)建章立制，构建长效机制

　　推进当代大学制度建设和治理系统建设，进一步完美制度，健全机制，形成相互衔接、相互配套、有用管用的巡视整改制度性成果，更好地坚持用制度管人管事，推动学院各项事业持续健康发展，确保整改落实工作取得实效和长效。

　　迎接广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如故意见请及时向我们反映。

　　联系电话：

　　邮政信箱：湖南省湘西经济开发区武陵山大道1号湘西民族职业技术学院纪委(邮编416000);

　　电子邮箱：xxzyjw@126.com。

　　中共湘西民族职业技术学院委员会

　　2017年3月31日