2015年度高职院贷款贴息资金绩效评价报告

         根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）、《湘西自治州财政局关于推进预算绩效管理的意见》（州财绩〔2012〕2号）、《湘西自治州财政局关于开展2015年度州本级财政资金绩效自评工作的通知》（州财绩〔2016〕2号）文件精神，我单位在工作总结和数据收集、整理、汇总、分析、核查等各项工作的基础上，对预算资金使用、管理和效益情况进行自评，形成湘西民族职业技术学院2015年度高职院贷款贴息资金绩效评价报告如下。

一、项目基本情况

根据《湘西自治州财政局关于2015年州直部门预算批复的通知》文件，湘西民族职业技术学院2015年度高职院贷款贴息资金为1555万元，项目经费主要用于补充民族职业技术学院基本建设资金的不足。

二、绩效评价依据

    全面分析和综合评价湘西民族职业技术学院2015年度高职院贷款贴息资金绩效评价的使用情况，对照相关法律法规，评价湘西民族职业技术学院贷款建设教学楼、学生公寓实训楼所起到的成效，科学系统评估湘西民族职业技术学院贷款建设教学楼、学生公寓实训楼的社会效益和经济效益，为以后年度基本建设资金的投入提供参考依据。

    三、绩效评价方法和过程

     评价小组参照《财政支出绩效评价管理实施暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《湘西自治州财政局关于推进预算绩效管理的意见》（州财绩〔2012〕2号）对绩效评价框架进行了设计，围绕投入、过程、产出、效果4个关键评价内容，设计了18个评价指标，制定了《湘西自治民族职业技术学院2014年度高职院贷款贴息资金绩效评价指标体系》，明确了证据内容和证据来源。根据2016年3月18日《湘西自治州财政局关于开展2015年度州本级财政资金绩效自评工作的通知》（州财绩〔2016〕2号）文件精神，成立绩效评价工作指导小组，开展单位自评。在比较各种证据收集方法优缺点的基础上，评价小组设计了案卷研究、座谈会以及实地调研等方式对证据进行收集和核实。评价小组对收集到的证据进行了认真的整理和分析，谨慎地对该项目进行了评级，形成了评价结论。

四、绩效分析

（一）资金使用情况

    2015年州本级部门预算安排高职院贷款贴息资金1555万元，2015年实际财政资金到位1555万元，其中：2015年5月15日收到贴息资金800万元，2015年8月11日收到贴息资金440万元，2015年12月15日收到贴息资金315万元，项目资金到位率100%。

截止2015年12月31日，2015年高职院贷款贴息资金已全部支出，具体情况为：①2015年4 月22日归还国家开发银行贷款本金300万元，2015年10月21日归还国家开发银行贷款本金300万元；②支付贷款利息545.48万元，其中：国家开发银行贷款利息335.52万元，吉首农村商业银行贷款利息59.92万元，湘西长行村镇银行贷款利息150.04万元；③2015年12月17日归还湘西长行村镇银行贷款本金409.52万元。

（二）资金管理情况。

为合理、有效、规范使用专项资金，完善专项资金管理流程，确保财政性资金的安全合理使用，根据国家专项资金管理有关制度，设置了专职会计和出纳，严格按照会计制度规定进行会计核算和财务处理，做到财务处理及时、会计核算规范。

• 组织实施情况。

2015年新建D栋实训楼、学生公寓、教学楼均可投入教学，其中：实训室开工建设日期2007年5月28日，承建单位湘西荣昌建设集团有限责任公司，竣工验收时间2009年5月1日，工程监理单位为湖南和天监理有限公司，工程设计单位为珠海建筑设计公司，工程造价审计单位为州审计局，使用面积约23442平方米，完成了D栋实训车间供电线路安装和相关系部的设备搬迁、安装工作；改建理实一体化车间1间；新建陶艺实训室1个，民族工艺制作室1个，建筑计量及图形处理实验室1个，建筑测量实验室1个，建筑工程技术实训室1个，体育器材室1间，红、白案实训室各1个。

教学楼开工建设日期2007年7月28日，承建单位湘西荣昌建设集团有限责任公司，竣工验收时间2009年5月1日，工程监理单位为湖南和天监理有限公司，工程设计单位为珠海建筑设计公司，工程造价审计单位为州审计局，使用面积约18564平方米。

学生公寓3#开工建设日期2007年9月，承建单位湖南振鹏物资有限公司，竣工验收时间2009年9月1日，工程监理单位为湖南株洲建设监理咨询有限公司，工程设计单位为湘西自治州建筑设计院，工程造价审计单位为州审计局，使用面积约9150平方米。

学生公寓6#开工建设日期2008年3月，承建单位湖南振鹏物资有限公司，竣工验收时间2010年9月1日，工程监理单位为湖南株洲建设监理咨询有限公司，工程设计单位为湘西自治州建筑设计院，使用面积约9150平方米。

（四）项目资金绩效情况。

    湘西民族职业技术学院2015年基础设施建设进度明显加快，办学基础条件持续改善；实验实训建设步伐加快，教辅设施建设日趋完善。该项目实施后学校可容纳8339名学生在校学习生活。学生有宽敞的学习环境，教师有舒适的办公用房，生均校舍面积有所增加，将有力改善学校硬件建设，学校布局会更加合理，校园环境会进一步优化，学校品味进一步得到提升，便于学校加强管理，利于教育教学质量的提高，为全州教育事业发展做出更大的贡献。

    五、评价结论

根据《湘西民族职业技术学院2015年度高职院贷款贴息资金绩效评价指标体系》的评分，该项目得分为96分（见附件：湘西民族职业技术学院2015年度高职院贷款贴息资金绩效评价指标体系）。

• 有关问题与建议

   （一）有关问题

   掌握和理解贷款贴息相关政策不够深入，需要加强学习培训，进一步熟悉相关程序和要求，同时积极学习借鉴好的经验和做法，扩大相互交流，提升工作水平和效率。

   （二）有关建议

 1、加强教育专项资金监管力度，制定切实可行的资金使用管理措施，确保不挤占、不挪用及资金足额、及时到位。

 2、进一步加强对工程质量的监督检查，确保师生安全，确保资金效益的最大化。

    附件：湘西自治民族职业技术学院2015年度高职院贷款贴息资金绩效评价指标体系

   湘西民族职业技术学院

                 2016年6月25日